Постанова № 63500214, 19.12.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/6595/16-а

Провадження № 2-а/591/724/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2016 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Шелєхова Г.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження максимального розміру виплачуваної пенсії та зобов'язання виплачувати пенсію без обмеження максимального розміру пенсії, виходячи з 90% від суми місячного заробітку, зазначеного в довідці Генеральної прокуратури України від 25.05.2016 року №18-758зп та просить виплатити різницю в сумі пенсії з 01 січня 2016 року.

Свої вимоги мотивує тим, що з січня 2005 р. перебуває на обліку в Сумському об'єднаному УПФ України в Сумській області і отримує пенсію за вислугу років в розмірі 90 % від розміру його місячної заробітної плати на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 07.07.2016 року зобов'язано відповідача здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років, виходячи з 90% від суми щомісячного заробітку, зазначеного в довідці Генеральної прокуратури України від 25.05.2016 року №18-758зп. Однак перерахунок був здійснений управлінням із застосуванням обмеження до попереднього розміру пенсії.

Вважає, що відповідачем було незаконно застосовано обмеження максимального розміру пенсії при її перерахунку.

Представником відповідача надані письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні з січня 2005 року і отримує пенсію за вислугу років в розмірі 90 % від чинної на той час її заробітної плати на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

13.08.2012 року позивач звільнився з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 07 липня 2016 року визнано протиправним і скасовано рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області №156745 від 08.06.2016 року про відмову в перерахунку призначеної пенсії та зобов'язано Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити з 01січня 2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, зазначеного в довідці Генеральної прокуратури України від 25 травня 2016 року №18-758зп. Вимога щодо обмеження максимального розміру пенсії визнана передчасною.

Однак у жовтні та листопаді 2016 року пенсію позивачу виплачено в тому ж розмірі що і раніше, у зв'язку з чим він звернувся 01 грудня 2016 року до відповідача з заявою.

На що йому надано відповідь, що згідно постанови суду управління не зобов'язано провести перерахунок пенсії без обмежень максимального розміру.

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з ч.ч.1,2,3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми щомісячного заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 90 відсотків місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст.50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону №3668-VІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Положення про обмеження максимального розміру пенсії прокурора ні закон України «Про прокуратуру», ні будь-які інші закони України, що діяли на час призначення пенсії, не містили.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо обмеження розміру виплачуваної пенсії позивачу є протиправними.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,9,18,69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 102, 104, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо обмеження максимального розміру виплачуваної ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в повному обсязі, без обмеження максимального розміру пенсії, виходячи з 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, зазначеного в довідці Генеральної прокуратури України від 25.05.2016 року №18-758зп та виплатити різницю в сумі пенсії з 01.01.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В.Шелєхова