Постанова № 6349134, 01.04.2009, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

2-а-4\2009

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 квітня 2009 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого- судді Тітової Т.А

При секретарі Михайловській Т.П

За участю позивача ОСОБА_1

Представника відповідача ОСОБА_2А

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради про зобов»язання нарахувати і виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1О 9 січня 2009 року звернулась в суд з даним позовом до відповідача і просить визнати неправомірною відмову сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меншому прожиткового мінімуму, встановленому для дітей віком до 6 років та стягнути недоплачену допомогу за період липень- грудень 2007 року в розмірі 1935 грн. 43 коп.

Заявою від 5 лютого 2009 року позивач уточнила свої вимоги, просить поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав з січня 2007 року та стягнути 10703,36 грн. допомоги і зобов»язати здійснювати нарахування допомоги по догляду з січня 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.

Посилається на те, що має двох дітей дочок ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 і ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, до народження яких не працювала. Перебуває на обліку в ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільскої міської ради , їй нарахована допомога до догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку , з розміром якої незгодна, бо він не відповідає вимогам ст.. 15 ОСОБА_6 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» , яким дана допомога встановлена в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей до 6 років , який визначено Законами про Державний бюджет, з урахуванням проведених виплат визначає недоплачену суму допомоги по догляду за дочкою ОСОБА_4 з1 січня 2007 року по 1 серпня 2007 року 2507, 29 грн., а за дочкою ОСОБА_7 з 1 січня 2007 року по 1 листопада 2008 року 8196, 07 грн. Вважає, що обмежене право на отримання допомоги у зазначеному розмірі відновлено з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 9 липня 2007 року. Її звернення 18 листопада 2008 року до відповідача про перерахування допомоги залишене без задоволення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1О підтримала свій первісний позов і просить стягнути недоплачену допомогу по догляду за дочкою ОСОБА_7 за липень- грудень 2007 року . Також підтримала вимоги щодо поновлення строку звернення до суду . Пояснила причину пропуску строку звернення до суду тим, що є поодинокою матір»ю, проживає сама з двома малолітніми дітьми, які часто хворіють на респіраторні захворювання. Сама вона у зв»язку з переломом кістки ноги у січні 2008 року понад два місяці не виходила з дому , влітку возила дітей на оздоровлення . Спочатку звернулась з вимогами про перерахування до управління , а після відмови - до суду. Просить визнати причину поважною.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради( далі УПСЗН) ОСОБА_2А позов не визнала. Пояснила, що позивачу нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку як непрацюючій особі згідно ст.. 56 ОСОБА_6 України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким встановлено розмір допомоги, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб. ОСОБА_6 було зупинено на 2007 рік дію ст.. 15 ч. 1 ОСОБА_6 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», тому застосування цього ОСОБА_6 вважає неможливим. ОСОБА_3 як розпорядник коштів самого нижчого рівня не має повноважень змінювати розмір виплат, і законодавством України не визначено додаткових витрат стосовно виконання рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року з приводу неконституційного обмеження розміру допомоги.

Представник відповідача відповідно до ст.. 100 КАС України наполягає на відмові в задоволенні позову у зв»язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2А , дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Свідоцтвом про народження дитини , виданим виконкомом Білозерської міської ради міста Добропілля Донецької області 12 квітня 2006 року, підтверджується народження у позивача ОСОБА_1 3 квітня 2006 року дочки ОСОБА_5.

Згідно довідки № 816 від 14 листопада 2008 року , виданої УПСЗН Добропільської міської ради, ОСОБА_1 перебуває на обліку , їй нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3- річного віку як непрацюючій. Розмір нарахованої допомоги відображено в довідці помісячно.

ОСОБА_6 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-Х11 встановлено, що громадяни України, в сім»ях яких виховуються і проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим ОСОБА_6 та іншими законами України.

Частиною 1 статті 15 названого ОСОБА_6 передбачено , що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дію вказаної статті зупинено на 2007 рік ОСОБА_6 України № 489-У від 19 грудня 2006 року « Про Державний бюджет України на 2007 рік». Даним же ОСОБА_6 в ст.. 56 ч. 2 абз. 3 встановлена у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та середньомісячним сукупнім доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб.

Як встановлено, згідно до визначеного розміру позивачу ОСОБА_1 як незастрахованій особі в 2007 році нарахована допомога до догляду за дитиною.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп\2007

визнано неконституційним положення статі 56 ОСОБА_6 України « Про Державний бюджет України на 2007 рік в частині зупинення на 2007 рік дії статі 15 частини 1 ОСОБА_6 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми». З моменту визнання норми неконституційною вона втрачає чинність, а з 9 липня 2007 року відновлено дію ст.. 15 ч. 1Закону України № 2811-Х11, відповідно до якої допомога надається у розмірі

-2-

встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Це означає, що з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року настає право на отримання позивачем ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною дочкою ОСОБА_7 в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Таким чином , нарахована позивачу ОСОБА_1 допомога по догляду за дочкою ОСОБА_7 в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року підлягає перерахуванню до розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дитини віком до 6 років. Виходячи з прожиткового мінімуму з 1 квітня 2007 року 463 грн., в липні 2007 року не донараховано 269,53 грн.( 463 : 31 х23 - 99,72:31х23), в серпні 2007 року 359,59 грн. ( 463 – 103,41), в вересні 2007 року 358,15 грн. ( 463 – 104,85), з прожиткового мінімуму з 1 жовтня 2007 року 470 грн не донараховано допомоги в жовтні 2007 року – 288,44 грн.( 470 – 181,56), листопаді 2007 року – 285,56 грн.( 470 - 184,44), грудні 2007 року -282,41 грн.( 470 – 187,59).

Загальна сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною складає 1843 грн. 68 коп. В даному розмірі суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення не донарахованої суми допомоги по догляду за дитиною частково.

Згідно ст.. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк , який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки моментом відновлення права на отримання допомоги по догляду за дитиною до 3-річноговіку є постановлення Конституційним Судом України рішення № 6-рп від 9 липня 2007 року ,яке було оприлюднене, то про порушення свого права ОСОБА_1 повинна була дізнатися саме з цього часу, але до адміністративного суду звернулась , коли минуло один рік - 9 січня 2009 року.

Дослідивши причину пропуску строку, суд визнає її поважною.

Ксерокопією виписки історії хвороби ОСОБА_1 встановлено, що вона з 7 січня 2008 року перебувала на стаціонарному лікуванні лікарні м. Слав»янськ у зв»язку з переломом ноги. Після виписки, як пояснила позивач, вона більше двох місяців продовжувала лікування в домашніх умовах, нікуди не могла ходити, що суд знаходить правдоподібним, враховуючи характер хвороби.

Також довідкою , виданою Білозерською міською лікарнею, підтверджено, що двоє малолітніх дітей ОСОБА_1О у зв»язку з частими респіраторними хворобами перебувають на диспансерному обліку, що потребує додаткового догляду за ними з боку матері, яка проживає з дітьми сама згідно довідки від 1 грудня 2008 року ПП « Білозерська ремонтно - експлуатаційна служба « Промінь» .

Крім того, ОСОБА_1 18 листопада 2008 року зверталась до УПСЗН Добропільської міської ради з приводу перерахування допомоги , в чому їй було відмовлено згідно листа № 3878\08 від 21 листопада 2008 року.

Відповідно до ст.. 100 ч. 2 КАС України , якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ОСОБА_6 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст.. ст.. 11,71,94,100, 159,160, 163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради сплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною дочкою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2, до

-3-

досягнення нею 3- річного віку в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у період з 9 липня2007 року по 31 грудня 2007 року .

Стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради розрахунковий рахунок 35416025001528 банк ГУДКУ в Донецькій області МФО 834016 ЄДРПОУ 25954002 по КФК 3541 « Допомога по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку» КЕКВ 1341 « Виплата пенсій та допоміг» на користь ОСОБА_1 1843 грн. 68 коп. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1 18 грн. 43 коп. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у зазначеному порядку.

Суддя Тітова Т.А

-4-