Постанова № 63483549, 19.12.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Стратович О.В.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"19" грудня 2016 р. Справа № 287/63/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "10" жовтня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про зобов'язання відповідача вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області відновити їй з 01.01.2016 року виплату пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 10 жовтня 2016 року позов задоволено.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року .

Стягнуто з Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області , м.Олевськ вул. Свято Миколаївська , 31 , код ЄДРПОУ 20405093 , на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 551,20 гривень.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, його оскаржило Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, яке посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення по справі, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення- скасуванню з прийняттям нового про відмову у позові з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 03.05.2011 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач працює на посаді голови Лопатицької територіальної громади Олевського району Житомирської області, яка відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" відносить її до посадових осіб органів місцевого самоврядування.

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VIII від 24.12.2015 року як пенсіонеру, який працює на посаді, яка підпадає під дію Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", позивачу припинено виплату пенсії з 01.01.2016 року.

30.06.2016 року, посилаючись на відсутність підстав припинення виплати пенсії, ОСОБА_3, звернулася до Управлінні пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області із заявою про відновлення її виплати з 01.01.2016 року.

Листом від 28.07.2016 року №2879/02 Пенсійний орган відмовив у відновленні виплати пенсії, посилаючись на те, що позивач продовжує працювати на посаді в органах місцевого самоврядування, та на неї розповсюджується дія ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», що відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911 від 24.12.2015 року, який набув чинності з 01 січня 2016 року, не дає підстав для відновлення виплати пенсії.

Вважаючи своє право порушеним, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги та відновлюючи з 01.01.2016 р. виплату ОСОБА_3 пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", дійшов висновку про відсутність у відповідача законних підстав для припинення її виплати.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Конституцією України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України (ч.2 ст.6). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2 ст.19).

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон № 911).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесено зміни до ст. 21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-ІІІ від 07.06.2001 року, зокрема частину сьому вказаної статті викладено в такій редакції: " Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Таким чином, у позивача, як особи, що працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", підстави для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року, відсутні.

Крім того, Прикінцеві положення Закону №911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016 року.

Відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України , підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права , що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому вона підлягає скасуванню з постановлянням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від "10" жовтня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_3 в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Житомирська область,11002

4-третій особі: - ,