Постанова № 63482024, 12.12.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2016 рокум. ПолтаваСправа №816/1388/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лайко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ГТУЮ у Полтавській області - Чічіль А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Безмаль Вікторії Віталіївни, реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Безмаль Вікторії Віталіївни, реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про визнання дій неправомірними, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що державними реєстраторами протиправно внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про об'єднання об'єктів нерухомого майна, закриття об'єктів нерухомого майна, погашення права власності ОСОБА_6 на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 та реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, оскільки відповідні земельні ділянки передані у іпотеку ОСОБА_3 та на них зареєстроване обтяження.

Ухвалою суду від 28.11.2016, з огляду на ліквідацію Державної реєстраційної служби та її територіальних органів, до участі у справі в якості відповідача залучено Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області.

Представник Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надала до суду письмові заперечення проти позову, у яких стверджувала про безпідставність позову в частині позовних вимог до Управління.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила позов в частині вимог до ГТУЮ у Полтавській області.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Суд встановив, що між ОСОБА_3 (позикодавець) та ОСОБА_6 (позичальник) 07.10.2014 укладено договір позики, за умовами якого позикодавець передав, а позичальник прийняв у власність грошові кошти у розмірі один мільйон триста тисяч гривень /т. 1, а.с. 25/.

З метою забезпечення виконання позичальником зобов'язань за договором позики від 07.10.2014 між ОСОБА_3 (іпотекодержатель) та ОСОБА_6 (іпотекодавець) 07.10.2014 укладено іпотечний договір /т. 1, а.с. 26-29/, за умовами якого іпотекодавець передав в заставу іпотекодержателю таке нерухоме майно:

земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану за адресою: м. Полтава, вул. Милорадович Єлизавети, 45, що належить іпотекодавцю на праві приватної власності на підставі договору дарування земельної ділянки, посвідченого 10.02.2014 ОСОБА_7, приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу, за реєстровим НОМЕР_4; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності НОМЕР_5 виданий 10.02.2014 ОСОБА_7, приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: НОМЕР_6; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

земельну ділянку площею 0,0999 га, розташовану за адресою: м. Полтава, вул. Милорадович Єлизавети, 47, що належить іпотекодавцю на праві приватної власності на підставі договору дарування земельної ділянки, посвідченого 10.02.2014 ОСОБА_7, приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу, за реєстровим НОМЕР_9; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності НОМЕР_7 виданий 10.02.2014 ОСОБА_7, приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: НОМЕР_8; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі зазначеного іпотечного договору приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Бугайовою Л.М. 07.10.2014 внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іпотеки та обтяження на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 за обтяжувачем - ОСОБА_3 /т. 1, а.с. 30-33/.

За твердженням позивача, 12.08.2016 нею отримано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна НОМЕР_10 /т. 1, а.с. 19-24/, зі змісту якої встановлено, що:

09.02.2015 державним реєстратором реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Безмаль В.В. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено записи про об'єднання об'єктів нерухомого майна - земельні ділянки площею 0,1 га /кадастровий номер НОМЕР_1/ та 0,0999 га /кадастровий номер НОМЕР_2/, закриття зазначених об'єктів нерухомого майна, погашення права власності ОСОБА_6 та погашення іпотеки згідно договору від 07.10.2014;

19.05.2015 державним реєстратором реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Л.В. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено записи про утворення нової земельної ділянки площею 0,4998 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Милорадович Єлизавети, 45, кадастровий номер НОМЕР_3, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; реєстрацію права ОСОБА_6 на цю земельну ділянку та перенесення іпотеки згідно договору від 07.10.2014.

Стверджуючи про порушення вищевказаними діями державних реєстраторів прав ОСОБА_3 як іпотекодержателя, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з такого.

Спірні відносини урегульовано Законом України від 01.07.2004 №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868.

Так, за приписами частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (тут та надалі - у редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних відносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Згідно з частиною першою статті 3 названого Закону, державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

А відповідно до частини п'ятої цієї ж статті, державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; інші речові права відповідно до закону.

Відповідно до частини другої цієї ж статті, речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтями 41, 42 цього Закону.

Судом встановлено, що рішенням п'ятдесят восьмої сесії шостого скликання Київської районної у м. Полтаві ради від 25.12.2014 "Про розгляд заяв громадян про затвердження документації із землеустрою на земельні ділянки" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо об'єднання земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 1999 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_11), що утворилась в результаті об'єднання двох земельних ділянок: площею 1000 кв.м. (кадастровий номер НОМЕР_1) та площею 999 кв.м. (кадастровий номер НОМЕР_2), що належать гр. ОСОБА_6 на підставі договорів дарування земельної ділянки серія НОМЕР_12 та НОМЕР_13 від 10.02.2014 /т. 1, а.с. 164/.

26.01.2015 представник ОСОБА_6 за довіреністю /т. 1, а.с. 149-150/ звернулась до реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області із заявою про проведення державної реєстрації права власності ОСОБА_6 на новоутворену в результаті об'єднання земельну ділянку площею 0,1999 га кадастровий номер НОМЕР_11, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 /т. 1, а.с. 145/.

Пунктом 57 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868 (чинного на момент виникнення та реалізації спірних відносин), визначено, що державна реєстрація права власності на об'єкт нерухомого майна, що утворився у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, проводиться державним реєстратором органу державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на кожний новостворений об'єкт нерухомого майна.

На підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, державний реєстратор на кожний новостворений об'єкт відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об'єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.

Державний реєстратор переносить записи Державного реєстру прав про речові права та їх обтяження щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, до розділів Державного реєстру прав, відкритих на кожний з новостворених об'єктів нерухомого майна.

Державний реєстратор приймає рішення про закриття розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи, відкритих щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, після проведення державної реєстрації права власності щодо всіх новостворених об'єктів нерухомого майна, яке оформляє в одному примірнику.

Державний реєстратор закриває розділ Державного реєстру прав та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, після долучення до реєстраційної справи відповідних документів.

Матеріалами справи підтверджено, що державним реєстратором Безмаль В.В. 09.02.2015 проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,1999 га кадастровий номер НОМЕР_11, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, про що прийнято рішення від 09.02.2015 №19196794 /т. 1, а.с. 197/.

Крім того, державним реєстратором Безмаль В.В. 09.02.2015 прийнято рішення №19199059 /т. 1, а.с. 204/, за змістом якого з огляду реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на новоутворену земельну ділянку площею 0,1999 га кадастровий номер НОМЕР_11, закрито розділи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційні справи з реєстраційними номерами НОМЕР_6, НОМЕР_8.

Суд зауважує, що вказані реєстраційні номери об'єктів нерухомого майна присвоєні земельним ділянкам з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2.

Відповідно до пункту 22 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить записи до Державного реєстру прав.

Під час проведення у випадках, передбачених законодавством, державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, щодо якого у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек та Державному реєстрі обтяжень рухомого майна містяться записи про іпотеку, обтяження речових прав, державний реєстратор переносить їх до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на такий об'єкт нерухомого майна.

Як встановлено судом з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.02.2015 №33354297 /т. 1, а.с. 199-204/, державним реєстратором Безмаль В.В. стосовно новоутвореної земельної ділянки площею 0,1999 га кадастровий номер НОМЕР_11 перенесено до Державного реєстру записи про обтяження та іпотеку за іпотечним договором від 07.10.2014, обтяжувач - ОСОБА_3

14.05.2015 представник ОСОБА_6 за довіреністю /т. 1, а.с. 210-212/ звернулась до реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області із заявою про проведення державної реєстрації права власності ОСОБА_6 на новоутворену в результаті об'єднання земельну ділянку площею 0,4998 га кадастровий номер НОМЕР_3, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 /т. 1, а.с. 205-206/.

З наявних матеріалів реєстраційної справи суд встановив, що дана земельна ділянка утворилась у результаті об'єднання таких ділянок у АДРЕСА_3 (кадастровий номер НОМЕР_1), по АДРЕСА_2 (кадастровий номер НОМЕР_14), по АДРЕСА_4 (кадастровий номер НОМЕР_3) та по АДРЕСА_5 (кадастровий номер НОМЕР_11).

Рішенням виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради від 12.05.2015 №125 вказаній земельній ділянці присвоєна адреса: АДРЕСА_5 /т. 1, а.с. 214/.

Державним реєстратором Даценко Л.В. проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,4998 га кадастровий номер НОМЕР_3, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, про що прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19.05.2015 №21402399 /т. 2, а.с. 20/.

Крім того, державним реєстратором Даценко Л.В. 19.05.2015 прийнято рішення №21404453 /т. 2, а.с. 28/, за змістом якого закрито розділи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційні справи з реєстраційними номерами НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18.

При цьому, як встановлено судом з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.05.2015 №37718263 /т. 2, а.с. 22-27/, державним реєстратором Даценко Л.В. стосовно новоутвореної земельної ділянки площею 0,4998 га кадастровий номер НОМЕР_3 перенесено до Державного реєстру записи про обтяження та іпотеку за іпотечним договором від 07.10.2014, обтяжувач - ОСОБА_3

Суд зауважує, що вищевказані дії державним реєстратором вчинені з огляду на надану нотаріально посвідчену заяву ОСОБА_3 від 19.05.2015, за змістом якої остання не заперечує щодо об'єднання в одну земельну ділянку предмету іпотечного договору від 07.10.2014 та щодо реєстрації права власності на об'єднану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно /т. 1, а.с. 227/.

Предмет іпотеки не вибув із власності іпотекодавця та не перейшов у власність третім особам.

За вищевикладених обставин, суд констатує, що спірними рішеннями не порушені права позивача як іпотекодержателя належного ОСОБА_6 нерухомого майна за іпотечним договором від 07.10.2014, адже відомості про іпотеку перенесені до відповідних розділів Державного реєстру прав власності на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так само, дії державних реєстраторів не порушують права позивача, оскільки вчинені відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Щодо визначення відповідача у справі, суд звертає увагу на такі обставини.

Згідно наказу Міністерства юстиції України від 01.03.2016 № 572/5 "Про ліквідацію територіальних управлінь юстиції" Полтавське міське управління юстиції ліквідовано /т. 2, а.с. 46-48/.

Державні реєстратори Безмаль В.В. та Даценко Л.В. звільнені /т. 2, а.с. 44, 45/.

Натомість, відповідно до пункту 1 частини першої статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становили Міністерство юстиції України та його територіальні органи.

Зважаючи на наявність у позивача гарантованого статтею 55 Конституції України права на звернення до суду, даний спір розглянуто по суті.

Водночас, приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_3 повністю.

Керуючись статтями 2, 7-11, 69-71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Повний текст постанови складено 19 грудня 2016 року.

Суддя С.С. Бойко