Ухвала суду № 63481766, 16.12.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 грудня 2016 року 813/4417/16

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Н.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Релігійної громади Української православної церкви в місті Дрогобичі до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області - Фурдиги В.О., за участю заінтересованої особи ОСОБА_2 про визнання дій та постанов протиправними, -

в с т а н о в и в :

15.12.2016 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Релігійної громади Української православної церкви в місті Дрогобичі до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області - Фурдиги В.О., за участю заінтересованої особи ОСОБА_2 у якому просять:

- постанову старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області Фурдиги В.О., ВП № 52984293 «Про накладення штрафу» від 17.11.2016 року визнати протиправною та скасувати;

- визнати дії старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області Фурдиги В.О., щодо винесення 17.11.2016 року постанови «Про накладення штрафу» в розмірі 5100, 00 грн., у виконавчому провадженні № 52984293 неправомірними.

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З позовної заяви слідує, що позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 52984293 від 17.11.2016 року, у виконавчому провадженні відкритому на підставі виконавчого листа № 2-7/11, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що 23.05.2014 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області була розглянута цивільна справа № 2-7/11 провадження № 2/442/1/2014, на підставі якої було видано виконавчий лист у цивільній справі та відкрито виконавче провадження ВП № 52984293 від 17.11.2016 року.

За змістом ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Інший порядок судового оскарження, у тому числі коло учасників цього оскарження, визначено розділом VII «Судовий контроль за виконанням судових рішень» ЦПК України.

Відповідно до ст. 383 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Частиною 2 ст. 384 ЦПК України визначено, що скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Стаття 15 ЦПК України до компетенції судів щодо розгляду цивільних справ відносить справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З огляду на те, що законом встановлений інший, ніж передбачено ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби (стаття 383 ЦПК України), даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

До такого ж правового висновку дійшов Верховний Суд України у постановах від 11.11.2015 року у справі № 6-2187цс15 та від 26.02.2016 року у справі № 6-3077цс15, який відповідно до вимог ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 244-2 КАС України суддя враховує при прийнятті рішення у справі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, даний спір не носить характеру публічно-правового, не належить до юрисдикції адміністративних судів та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з чим позивач може звернутись до суду, який видав виконавчий лист, в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 4, 17, 50, 109 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Релігійної громади Української православної церкви в місті Дрогобичі до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області - Фурдиги В.О., за участю заінтересованої особи ОСОБА_2 про визнання дій та постанов протиправними.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Кухар Н.А.