Ухвала суду № 63480984, 10.11.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 листопада 2016 р. Справа №804/6976/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гончарової А.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заборгованості по заробітній платі, середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заборгованості по заробітній платі, середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 25 жовтня 2016 року було відкрито провадження у справі №804/6976/16, судове засідання було призначено на 10 листопада 2016 року о 11:20.

10 листопада 2016 року у судове засідання сторони не з'явись, про час і дату судового засідання були повідомлені належним чином, причини неявки невідомі.

10 листопада 2016 року від позивача на адресу суду надійшло клопотання про витребування у Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області наступні документи: - копію затвердженої Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області посадової інструкції ОСОБА_1 державного виконавця Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області зі змінами внесеними у 2016 році;

- копії документів, які підтверджують надані ОСОБА_1, як державному виконавцю Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції канцелярських товарів, паперу, орг.техніки;

- копію документів про проведення атестації робочих місць у Баглійському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області згідно із «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року;

- копію технічного паспорта приміщення розташованого за адресою АДРЕСА_1;

- копію галузевої угоди колективного договору; копія заяви на утримання коштів з заробітної плати позивача за період з 01.04.2016 року по 15.09.2016 року; копія табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за період з 05.03.2016р. по 15.09.2016р.;

- копію відомостей нарахування нарахування та виплати заробітної плати за період з 05.03.2016р. по 15.09.2016р.;

- копію відомості зарахування заробітної плати на особові банківські карти за період з 05.03.2016 р. по 15.09.2016р.;

- копію розрахункових листів позивача за період з 05.03.2016р. по 15.09.2016р.;

- копію меморіальних ордерів по заробітній платі за період 05.03.2016р. по 15.09.2016р.;

- копію наказу про проведення перевірки фактів викладених у скарзі позивача спеціалістами Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 05.06.2016 року;

- копію наказів та результатів перевірок Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції стосовно незаконно виведених виконавчих проводжень державними службовцями Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції за період 2015-2016 років;

- копію наказів та матеріалів об'єктивних та ефективних перевірок по усім напрямкам зазначених у скаргах до прокуратури м. Дніпродзержинська та Урядової «гарячої» лінії за період з 07.04.2016 р. по 13.09.2016 р.;

- копію інформаційної довідки начальника Баглійського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинська Ніколайчик Ю.А. на підставі якої 08.06.2016 року видано наказ №2416-К «Про відкриття дисциплінарного провадження у відшкодуванні ОСОБА_1, та долучити вказані докази до матеріалів справи.

Також у поданому клопотанні просив зупинити провадження у справі до надання витребуваних документів.

Частиною 3, 4, 5 ст.71 КАС України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Згідно вимог ч. 1 та ч. 3 ст. 79 КАС України - письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Враховуючи зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне витребувати від Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області наступні документи:

- копію затвердженої Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області посадової інструкції ОСОБА_1 державного виконавця Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області зі змінами внесеними у 2016 році;

- копії документів, які підтверджують надані ОСОБА_1, як державному виконавцю Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції канцелярських товарів, паперу, орг.техніки;

- копію документів про проведення атестації робочих місць у Баглійському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області згідно із «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року;

- копію технічного паспорта приміщення розташованого за адресою АДРЕСА_1;

- копію галузевої угоди колективного договору; копія заяви на утримання коштів з заробітної плати позивача за період з 01.04.2016 року по 15.09.2016 року; копія табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за період з 05.03.2016р. по 15.09.2016р.;

- копію відомостей нарахування нарахування та виплати заробітної плати за період з 05.03.2016р. по 15.09.2016р.;

- копію відомості зарахування заробітної плати на особові банківські карти за період з 05.03.2016 р. по 15.09.2016р.;

- копію розрахункових листів позивача за період з 05.03.2016р. по 15.09.2016р.;

- копію меморіальних ордерів по заробітній платі за період 05.03.2016р. по 15.09.2016р.;

- копію наказу про проведення перевірки фактів викладених у скарзі позивача спеціалістами Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 05.06.2016 року;

- копію наказів та результатів перевірок Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції стосовно незаконно виведених виконавчих проводжень державними службовцями Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції за період 2015-2016 років;

- копію наказів та матеріалів об'єктивних та ефективних перевірок по усім напрямкам зазначених у скаргах до прокуратури м. Дніпродзержинська та Урядової «гарячої» лінії за період з 07.04.2016 р. по 13.09.2016 р.;

- копію інформаційної довідки начальника Баглійського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинська Ніколайчик Ю.А. на підставі якої 08.06.2016 року видано наказ №2416-К «Про відкриття дисциплінарного провадження у відшкодуванні ОСОБА_1, та долучити вказані докази до матеріалів справи.

Також 10 листопада 2016 року на адресу суду надійшло клопотання від відповідача про залучення Баглійського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник відповідача заявлене клопотання обґрунтовує тим, що у разі задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 таке судове рішення безпосередньо вплине на права та обов'язки Баглійського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області. Також зазначив, що обставини, про які зазначає позивач у позові, відбувались саме в приміщенні Баглійського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ, отже є необхідність у наданні пояснень та документів, які складались працівниками Баглійського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ.

Частиною 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи те, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси Баглійського відділу державної виконавчої служби міста Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі для залучення третьої особи, до надання витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 49, 53, 69, 71, 79, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити у справі №804/6976/16 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Баглійський відділ державної виконавчої служби міста Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. АДРЕСА_1) .

Витребувати у Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області наступні документи: копію затвердженої Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області посадової інструкції ОСОБА_1 державного виконавця Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області зі змінами внесеними у 2016 році; копії документів, які підтверджують надані ОСОБА_1, як державному виконавцю Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції канцелярських товарів, паперу, орг.техніки; копію документів про проведення атестації робочих місць у Баглійському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області згідно із «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року; копію технічного паспорта приміщення розташованого за адресою АДРЕСА_1; копію галузевої угоди колективного договору; копія заяви на утримання коштів з заробітної плати позивача за період з 01.04.2016 року по 15.09.2016 року; копія табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за період з 05.03.2016р. по 15.09.2016р.; копія відомостей нарахування нарахування та виплати заробітної плати за період з 05.03.2016р. по 15.09.2016р.; копія відомості зарахування заробітної плати на особові банківські карти за період з 05.03.2016 р. по 15.09.2016р.; копія розрахункових листів позивача за період з 05.03.2016р. по 15.09.2016р.; копія меморіальних ордерів по заробітній платі за період 05.03.2016р. по 15.09.2016р.; копія наказу про проведення перевірки фактів викладених у скарзі позивача спеціалістами Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 05.06.2016 року; копія наказів та результатів перевірок Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції стосовно незаконно виведених виконавчих проводжень державними службовцями Баглійського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції за період 2015-2016 років; копії наказів та матеріалів об'єктивних та ефективних перевірок по усім напрямкам зазначених у скаргах до прокуратури м. Дніпродзержинська та Урядової «гарячої» лінії за період з 07.04.2016 р. по 13.09.2016 р.; копії інформаційної довідки начальника Баглійського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинська Ніколайчик Ю.А. на підставі якої 08.06.2016 року видано наказ №2416-К «Про відкриття дисциплінарного провадження у відшкодуванні ОСОБА_1.

Зазначені документи необхідно надати суду в строк до 18 листопада 2016 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5).

Зупинити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заборгованості по заробітній платі, середнього заробітку за час вимушеного прогулу до 18 листопада 2016 року для надання часу Головному територіальному управлінню юстиції у Дніпропетровській області направити до суду документи, що витребовуються.

Призначити судове засідання на 18 листопада 2016 року о 14 год. 00 хв.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суд роз'яснює, що відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 2 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.

Суддя І.А. Гончарова