Ухвала суду № 63469122, 15.12.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2016 року Справа № 876/8268/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Тернопільської міської ради в особі Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради та ОСОБА_2 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року у адміністративній справі №819/573/16 за позовом Приватного малого підприємства "Галактика" до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування рішення про державну реєстрацію права власності,-

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2016 року позивач - Приватне мале підприємства "Галактика" звернулося в суд з позовом до відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Тернопільській області, Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради в якому просило скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер №10732887 від 07.02.2014 14:57:44, номер запису про право власності 4600585; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 288127161101 - стоянка для автомобілів НОМЕР_1 загальною площею 21,7 кв.м. за адресою АДРЕСА_1.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер № 10732887 від 07.02.2014 року 14:57:44, номер запису про право власності 4600585, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 288127161101 - стоянка для автомобіля НОМЕР_1, загальною площею 21,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнуто на користь Приватного малого підприємства "Галактика" (46024,м. Тернопіль, вул. Пушкіна,5/177, код 14029059) за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради сплачений судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. відповідно до квитанції № 0.0.547337089.1 від 06.05.2016 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржили в апеляційному порядку Тернопільська міська ради в особі Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради та ОСОБА_2. Апелянти вважають, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права. Просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

Апелянти Тернопільська міська рада в особі Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради та ОСОБА_2 свої вимоги мотивують тим, що згідно законодавства, що діяло на час реєстрації прав та їх обтяжень на стоянку для автомобіля НОМЕР_1, загальною площею 21.7 кв.м.. за адресою АДРЕСА_1, зокрема, відповідно до пункту 50 Постанови КМУ № 868 від 17.10.2013 року «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелічені в цьому пункті документи були подані заявником у повному обсязі. Підстави виключного характеру, що передбачені статтями 23,24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІV для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та відмови в державній реєстрації прав, у державного реєстратора були відсутні. Документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку на час державної реєстрації нежитлового приміщення був договір оренди земельної ділянки від 19.12.2011 року. Право власності та інше речове право па земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 зареєстровано 01.08.2013 року та було скасоване 29.05.2015.

Судом першої інстанції було безпідставно вирішено про те, що визнання недійсним договору оренди 0.2960 га землі від 19 грудня 2011 року, укладений між Тернопільською міською радою та ЖБК «Головацького - За» є в даному випадку, підставою для скасування реєстрації речових прав на нерухоме майно. Так недійсним договір оренди землі від 30.01.2014 року було визнано за рішенням господарського суду Тернопільської області у справі 921/1254/13-г/6. яке набрало законної сили лише згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду від 16.04.2014 року. У рішенні господарського суду Тернопільської області від 18.07.2013 справа №921/549/13-г/6, залишене без змін згідно рішення Вищого господарського суду України від 02.12.2013 року вказано, що за загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 236 ЦК України, нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. В той же час, відповідно до ст.. 175 ГК України, майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин (в т.ч. щодо оренди), регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Згідно ч. 3 ст. 207 ГК України, у разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише па майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

Представник Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судове засідання на виклик суду не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 18 березня 1994 року ПМП "Галактика" як замовник і власник будівництва, за рішенням Арбітражного суду Тернопільської області № 7П-6, отримала будову по АДРЕСА_1.

26 квітня 2001 року Тернопільська міська рада видала ПМП "Галактика" державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 0.700 по АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування 12-квартирного житлового будинку, відповідно до рішення 16 сесії 3 скликання Тернопільської міської ради народних депутатів від 15 березня 2001 року. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №587.

12 липня 2013р. Тернопільська міська рада прийняла рішення №6/35/72"Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,2960 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького,3а", яким затверджено обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького,3а" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2960 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1; надано обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького,3а" в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,2960 га та зобов'язано обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Головацького,3-а" в двомісячний термін здійснити державну реєстрацію права оренди земельної ділянки відповідно до чинного законодавства.

01.08.2013 року Державним реєстратором Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Яцишин О.Р. прийнято рішення індексний номер 18725387 про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - земельну ділянку площею 0,296 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

01.08.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Підгородецькою Н.В. прийнято рішення індексний номер 4693280 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки загальною площею 0,296 га на підставі рішення Тернопільської міської ради від 12 липня 2013 року за №6/35/72 та укладеного договору оренди земельної ділянки від 19.07.2013 року між Тернопільською міською радою та обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Головацького,3-а".

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 22 серпня 2013 року у справі №921/750/13-г/4, визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 12.07.2013 року №6/35/72 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,2960 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького,3а". Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18 листопада 2013 року, Господарського суду Тернопільської області від 22 серпня 2013 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили.

Згідно рішення Господарського суду Тернопільської області від 30 січня 2014 року у справі №921/1254/13-г/6, за позовом Приватного малого підприємства "Галактика", м. Тернопіль до відповідача Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3а". м. Тернопіль, до відповідача Тернопільської міської ради, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,2960 га яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, укладений між Тернопільською міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3а" від 19 липня 2013 року, зареєстрований за №4901 від 27 липня 2013 року, залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16 квітня 2014 року. Постанова набрала законної сили.

07 лютого 2014 року до Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася ОСОБА_2. Разом із заявою нею були подані такі документи: технічний паспорт, виданий 16.01.2014 року ТОВ "МБТІ" м. Тернопіль; список членів обслуговуючого кооперативу від 09.06.2013 року виданий Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3а"; договір від 26.07.2007 року, виданий ПП "ТФ " Будівельник" та ОСОБА_2; акт приймання-передачі від 24.01.2014 року; довідка від 24.01.2014 року Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3а"; копія декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 24.05.2013 року; копія розпорядження щодо присвоєння адресного номера № 80 від 16.07.2013 року; копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 7470357 від 01.08.2013 року; копія договору оренди землі № 4901 від 19.07.2013 року.

07 лютого 2014 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно Дідич В.Є. Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 10732887 про реєстрацію права власності стоянки для автомобіля НОМЕР_1, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_2

На час звернення ОСОБА_2, розпорядником даного об'єкту нерухомого майна - земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, було Приватне мале підприємство "Галактика", а нею до пакету документів про реєстрацію долучено копію договору оренди землі № 4901 від 19.07.2013 року.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 30 січня 2014 року у справі №921/1254/13-г/6, за позовом Приватного малого підприємства "Галактика", м. Тернопіль до обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3а" та Тернопільської міської ради, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,2960 га яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, укладений між Тернопільською міською радою та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3а" від 19 липня 2013 року, зареєстрований за №4901 від 27 липня 2013 року. Рішення залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16 квітня 2014 року.

07 лютого 2014 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно Дідич В.Є. Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 10732887 про реєстрацію права власності стоянки для автомобіля НОМЕР_1, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 на підставі договору оренди земельної ділянки площею 0,2960 га яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, укладений між Тернопільською міською радою та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3а" від 19 липня 2013 року, зареєстрований за №4901 від 27 липня 2013 року, який Рішенням господарського суду Тернопільської області від 30 січня 2014 року у справі №921/1254/13-г/6 визнано недійсним.

09 квітня 2015 року Тернопільський окружний адміністративний суд прийняв постанову № 819/536/15-а про скасування рішення Реєстраційної служби Тернопільського місь кого управління юстиції Тернопільської області від 01 серпня 2013 року індексний номер 4693057 про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - земельну ділянку площею 0,296 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1. кадастровий номер НОМЕР_2 та скасування рішення Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області від 01 серпня 2013 року індексний номер 4693280 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки загаль ною площею 0,296 га на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 19.07.2013 року між Тернопільською міською радою та обслуговуючий коопе ратив "Житлово-будівельний кооператив "Головацького,3а".

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав (ч. 1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України, згідно зі ст.ст. 10, 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Згідно з п.5 ч.1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 №3502/5 затверджено Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Порядок №3502/5).

Пунктом п.1.1 вказаного Порядку визначено, що цей Порядок визначає процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури.

За змістом п.п. 1.3, 2.1 Порядку № 3502/5 рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор), яке оформлює за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках.

Для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Пунктами 2.3, 2.6 Порядку № 3502/5 передбачено, що заявник під час подання заяви пред'являє органові державної реєстрації прав або нотаріусу документи, що посвідчують його особу, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Відповідно до п.п. 2.9 - 2.11 Порядку № 3502/5 під час розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор перевіряє наявність підстав для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав або скасування записів Державного реєстру прав вносить зміни до записів, вносить записи про скасування державної реєстрації прав або скасовує записи Державного реєстру прав.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Суд першої інстанції вірно взяв до уваги факт визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради від 12.07.2013 року №6/35/72 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,2960 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького,3а", рішенням Господарського суду Тернопільської області від 22 серпня 2013 року у справі №921/750/13-г/4, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18 листопада 2013 року та визнання недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,2960 га яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, укладений між Тернопільською міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3а" від 19 липня 2013 року, зареєстрований за №4901 від 27 липня 2013 року рішенням Господарського суду Тернопільської області від 30 січня 2014 року у справі №921/1254/13-г/6, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16 квітня 2014 року.

Суд апеляційної інстанції взявши до уваги вищевикладене, погоджується з висновком суду першої інстанції про скасування рішень державного реєстратора від 07 лютого 2014 року про державну реєстрацію прав на нерухоме майно - стоянка для автомобіля НОМЕР_1, загальною площею 21,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Тернопільської міської ради в особі Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради та ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року у адміністративній справі №819/573/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 16 грудня 2016 року.