Постанова № 63467817, 14.12.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 грудня 2016 р. № 820/6563/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Мєдвєдєвої З.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Коломацької районної державної адміністрації Харківської області про скасування рішення та запису,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року, прийняте державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною;

- скасувати запис про проведену державну реєстрацію виправлення іншого речового права. а саме: виправлення у відомостях про суб'єкта іншого речового права: з орендаря: ОСОБА_3 на орендаря: ОСОБА_3, який внесений державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною на підставі рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року.

В обґрунтування позову вказано, що рішення державного реєстратора та здійснений на його підставі запис про внесення виправлень до Державного реєстру прав щодо змінення відомостей про суб'єкта іншого речового права: орендаря з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3» безпідставними, незаконними та такими, що порушують законні права та інтереси позивача, як орендаря земельної ділянки, яка перебуває на законних підставах у строковому платному користуванні ОСОБА_3.

Відповідачем надано заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких відповідач вважає оскаржуване рішення та зроблений на його підставі запис таким, що відповідають вимогам чинного законодавства як щодо форми, так і щодо змісту.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити адміністративний позов з підстав та мотивів, викладених в ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, підтримав правову позицію, викладену у запереченнях на адміністративний позов, та просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 17.11.2016 року, вбачається, що державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною 03.11.2016 року здійснено запис про реєстрацію виправлення іншого речового права, яким внесено до Державного реєстру прав виправлення у відомостях про суб'єкта іншого речового права: орендар: ОСОБА_3 змінено на орендар: ОСОБА_3.

Підставою для внесення до Державного реєстру прав запису щодо внесення виправлень у відомості про суб'єкта іншого речового права вказано рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року.

Рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року прийнято на підставі заяви від 03.11.2016 року №19358956, яку подав ОСОБА_5, який діє на підставі довіреності №01-32/1166, виданої Головою районної державної адміністрації Войтенко В.І.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень на час здійснення реєстраційної дії врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження", державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав;

7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

Ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Приписами статті 12 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" встановлено, що державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, речові права на об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.

Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, мають відповідати даним реєстраційної справи у паперовій формі, що містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані реєстраційної справи у паперовій формі.

Відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зареєстрованих у Державному реєстрі прав, вчиняються на підставі відомостей, що містяться в цьому реєстрі.

Судом встановлено, що відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №38641684 від 05.06.2015 року за ОСОБА_3 зареєстровано право оренди земельної ділянки водного фонду (кадастровий номер: 6321285000:01:000:0593) загальною площею 15,9758 га, у тому числі під ставком - 11,7813 га, боліт - 4,1039 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0907 га, що розташована за адресою: Харківська область, Валківський район, Новомерчицька с/рада, на підставі договору оренди землі № б/н від 19.07.2007 року, укладеного між Валківською районною державною адміністрацією в особі Волощука М.Д. голови Валківської районної державної адміністрації та ОСОБА_3, зареєстрованого у Валківському районному відділі ХРФ ДП «Центр ДЗК» №040768800143 27.07.2007 р.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №38643324 від 05.06.2015 року за ОСОБА_3 зареєстровано право суборенди земельної ділянки водного фонду (кадастровий номер: 6321285000:01:000:0593) загальною площею 15,9758 га, у тому числі під ставком - 11,7813 га, боліт - 4,1039 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0907 га, що розташована за адресою: Харківська область, Валківський район, Новомерчицька с/рада, на підставі договору суборенди землі № б/н від 05.06.2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_3, листа про надання згоди на передачу в суборенду земельної ділянки, серія та номер: 01-32/1282, виданого 02.06.2015 р. Валківською районною державною адміністрацією Харківської області.

Відповідно до Угоди від 28.05.2015 року про внесення змін до договору оренди землі укладеного між Валківською районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_3 19.07.2007 року (із внесеними змінами, відповідно до укладеної угоди від 29.04.2011 року), пункт 34 викладено в наступній редакції: «Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження його дієздатності за рішенням суду переходить до осіб, які використовують цю земельну ділянку за договором суборенди, а разі їх відмови чи відсутності таких до спадкоємців.».

Представником позивача зазначено, що на момент реєстрації виправлення іншого речового права (03.11.2016 р.), діяла державна реєстрація договору суборенди землі, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_3 05.06.2015 року, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №38643324 від 05.06.2015 року.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії І-ВЛ №521039 від 30.10.2015 року, виданого Новомерчицькою сільською радою Валківського району Харківської області, ОСОБА_3 помер 29 жовтня 2015 року.

Право на орендовану земельну ділянку після смерті ОСОБА_3 перейшло до ОСОБА_3, який використовує земельну ділянку за договором суборенди.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 17.11.2016 року, державним реєстратором Валківського районного управління юстиції Харківської області Губським І.О. 14.03.2016 року здійснено відповідний запис про реєстрацію змін до іншого речового права, яким внесено до Державного реєстру прав зміни у відомостях про суб'єкта іншого речового права: орендар: ОСОБА_3 змінено на орендар: ОСОБА_3.

Таким чином, від 14.03.2016 року право оренди земельної ділянки зареєстровано за ОСОБА_3.

Як встановлено судом, 03.11.2016 року державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною здійснено запис про реєстрацію виправлення іншого речового права, яким внесено до Державного реєстру прав виправлення у відомостях про суб'єкта іншого речового права: орендаря «ОСОБА_3» змінено на померлого «ОСОБА_3».

Відповідно до положень ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду.

Представником позивача зазначено, що будь-яких заяв від ОСОБА_3 до суб'єкта державної реєстрації, Коломацької районної державної адміністрації Харківської області, щодо внесення змін до записів Державного реєстру прав не подавалося.

Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 17.11.2016 року, зміни до Державного реєстру прав не вносилися на підставі жодного рішення суду.

Представником відповідача надано пояснення стосовно того, що Валківською районною державною адміністрацією 03.11.2016 року через Центр надання адміністративних послуг Валківської районної державної адміністрації було подано заяву № 19358656 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яка була направлена на розгляд державному реєстратору Коломацької районної державної адміністрації. У якості підстави для виправлення запису було надано договір оренди землі б/н від 19.07.2007 р. та угоду про внесення змін до договору оренди землі від 19.07.2007 року б/н від- 28.05.2015р. Відповідачем, за його твердженням, документів, які б підтверджували особу ОСОБА_3 як орендаря земельної ділянки площею 15,9758 га, кадастровий номер 6321285000:01:000:0593 не виявлено.

За приписами ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Частиною другою вказаної статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що відповідачем як суб'єктом владних повноважень не виконано обовязок, встановлений ч.2 ст.71 КАС України та не надано до суду жодного доказу, що підтверджував би правомірність прийнятого ним рішення.

Окрім того, Додатком 17 до наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження форм рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно та вимог до їх оформлення" від 26.12.2011 № 3601/5, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, визначено форму рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зокрема, вказаним наказом передбачено, що таке рішення має містити відомості про допущення технічної помилки; зміни відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав.

Судом встановлено, що оскаржуване рішення державного реєстратора не відповідає вимогам закону за формою, а саме не містить відомостей про допущення технічної помилки; зміни відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що оскаржуване рішення державного реєстратора та здійснений на його підставі запис про внесення виправлень до Державного реєстру прав щодо змінення відомостей про суб'єкта іншого речового права: орендаря з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3» є безпідставними та такими, що не відповідають вимогам закону, а тому підлягають скасуванню. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України. На підставі викладеного керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Коломацької районної державної адміністрації Харківської області про скасування рішення та запису - задовольнити.

Скасувати рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року, прийняте державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною.

Скасувати запис про проведену державну реєстрацію виправлення іншого речового права, а саме: виправлення у відомостях про суб'єкта іншого речового права: з орендаря: ОСОБА_3 на орендаря: ОСОБА_3, який внесений державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною на підставі рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Коломацької районної державної адміністрації Харківської області на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 16 грудня 2016 року.

Суддя Полях Н.А.