Постанова № 63402441, 13.12.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 грудня 2016 р. № 820/6404/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,

за участі:

прокурора - Фещенко В.Л.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури №1, Прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківській механічний завод" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Керівник Харківської місцевої прокуратури №1, Прокуратура Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Харківській механічний завод", в якому просить суд:

- стягнути з Державного підприємства "Харківській механічний завод" ( код ЄДРПОУ 08248877) на користь Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова (р/р 256093012094 в філії ХОУ ПАТ Державний ощадний банк України, МФО 351823, код ЄДРПОУ 2268106) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 136 508, 56 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №1).

За лютий 2016 року - вересень 2016 року, сума, що підлягає відшкодуванню Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за сп. №1 складає 136 508,56 грн. Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі міста Харкова направляло відповідачу відповідні повідомлення про розрахунок витрат по виплаті за період лютий 2016 року - вересень 2016 року, проте вказана вище сума заборгованості по теперішній час відповідачем не сплачена.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити адміністративний позов з підстав та мотивів, викладених в ньому.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений відповідно до вимог процесуального законодавства, просив розглядати справу без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав та мотивів, викладених у наданих до суду письмових запереченнях, просив суд у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В ході судового розгляду представником відповідача було заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, в обґрунтування якого зазначено - порушення позивачем шестимісячного строку звернення до суду.

Суд зазначає, що відповідно частини пятнадцятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, виходячи з аналізу вищенаведеної норми, суд приходить до висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини пятнадцятої статті 106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Отже строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС України, не застосовуються.

Вказаний висновок повністю узгоджується з позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 25.11.2015 року по справі №21-3122а15.

Протокольною ухвалою суду 13.12.2016 року було відмовлено у задоволенні заявленого клопотання.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Харківській механічний завод" (код ЄДРПОУ - 08248877) є юридичною особою та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова.

Як вбачається з матеріалів справи, письмовим повідомленням Харківською місцевою прокуратурою №1 повідомлено Управління Пенсійного фонду України в Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова про наявність у відповідача суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка у загальному розмірі складає 136 508,56 грн.

Матеріалами справи також підтверджено, що працівникам відповідача, зазначених у розрахунках, що підтверджується матеріалами справи, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Згідно наявних у матеріалах справи розрахунків Управлінні Пенсійного фонду України в Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова, відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 за лютий 2016 року та вересень 2016 року у загальному розмірі 136508,56 грн. за списком.

Згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 р. (в подальшому Інструкція № 21-1).

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1- розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України в Холодногірському районі міста Харкова підтверджено існування у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 у розмірі 136 508, 56 грн.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За приписами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Керівника Харківської місцевої прокуратури №1, Прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківській механічний завод" про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Харківській механічний завод" (код ЄДРПОУ 08248877) на користь Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова (р/р 256093012094 в філії ХОУ ПАТ Державний ощадний банк України, МФО 351823, код ЄДРПОУ 2268106) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 136 508, 56 грн. (сто тридцять шість тисяч п'ятсот вісім) грн. 56 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 14 грудня 2016 року.

Суддя Полях Н.А.