Ухвала суду № 63381398, 07.12.2016, Апеляційний суд Київської області

Справа № 357/9328/15-ц Головуючий у І інстанції Цуранов А. Ю.Провадження № 22-ц/780/4525/16 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1Категорія 18 07.12.2016

УХВАЛА

Іменем України

07 грудня 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Кулішенка Ю.М.,

суддів: Сушко Л.П., Фінагєєва В.О.,

за участю секретаря: Волинець Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 червня 2016 року у справі за позовом Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Київській області до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_19, ОСОБА_20 Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області про визнання незаконним і скасування розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації № 838 від 09.12.2008 року та за позовом Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_19, ОСОБА_20 Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та застосування наслідків недійсності правочину,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2012 року прокурор м. Біла Церква Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особіДержавної інспекції сільського господарства Київської області з позовом до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (даліБілоцерківська РДА), ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_21, ОСОБА_19, управління Держземагенства в Білоцерківському районі Київської області про визнання незаконним та скасування розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки, скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок та застосування наслідків недійсності правочину.

Під час розгляду справи, прокурор зменшив позовні вимоги й просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 838 від 09 грудня 2008 року.

У грудні 2013 року прокурорм. Біла Церква Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особіКиївської обласної державної адміністрації (даліКиївської ОДА) до Білоцерківської РДА,ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_21, ОСОБА_19, управління Держземагенства в Білоцерківському районі Київської області про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними правочинів та застосування наслідків недійсності правочинів у вигляді повернення земельних ділянок.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2013 року вказані позови об`єднано в одне провадження та прийнято до спільного розгляду.

Позивач свої вимоги обгрунтовував тим, що розпорядженням Білоцерківської РДА № 838 від09 грудня 2008 року затверджено технічну документацію із складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства у межах Шкарівської сільської ради та передано у власність відповідачам 15 земельних ділянок орієнтовної площі2, 000 га кожна.

На підставі вказаного розпорядження відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_21 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, які в подальшому продали ОСОБА_19

Посилаючись на те, що спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду й не може бути об`єктом приватної власності, крім того, земельні ділянки передані відповідачам без зміни їх цільового призначення та без виготовлення проекту землеустрою, прокурор просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 січня 2014 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Білоцерківської РДА № 838 від 09 грудня 2008 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки 15-ти громадянами для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області».

Визнані недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серій ЯЖ № 693977 виданий ОСОБА_2, ЯЖ № 693976 виданий ОСОБА_3, ЯЖ № 693978 виданий ОСОБА_4, ЯЖ № 693988 виданий ОСОБА_5, ЯЖ № 693974 виданий ОСОБА_17, ЯЖ № 693975 виданий ОСОБА_17, ЯЖ № 693972 виданий ОСОБА_6, ЯЖ № 693982 виданий ОСОБА_7, ЯЖ № 693979 виданий ОСОБА_8, ЯЖ № 693980 виданий ОСОБА_9, ЯЖ № 693971 виданий ОСОБА_10, ЯЖ № 693984 виданий ОСОБА_11, ЯЖ № 693981 виданий ОСОБА_13, ЯЖ № 693985 виданий ОСОБА_18, ЯЖ № 693983 виданий ОСОБА_12 від 16 січня 2009 року та скасовано їх державну реєстрацію.

Визнано недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок, укладені 24 листопада 2009 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_19, 24 листопада 2009 року між ОСОБА_12 та ОСОБА_19, 30 вересня 2009 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_19, 30 вересня 2009 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_19, 30 вересня 2009 року між ОСОБА_18 та ОСОБА_19

Витребувано у відповідачів земельні ділянки на користь держави в особі Білоцерківської РДА.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням ОСОБА_17 оскаржила його в апеляційному порядку.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 05 червня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_17 задоволено.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 січня 2014 року в частині задоволення вимог прокурора м. Біла Церква Київської області до ОСОБА_17 скасовано й у вказаній частині ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову до ОСОБА_17

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Також вказане рішення міськрайонного суду було оскаржено в апеляційному порядку ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13,ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_21, ОСОБА_19

Ухвалою апеляційного суду Київської області від 09 жовтня 2014 рокуапеляційну скаргу відповідачів задоволено частково.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 січня 2014 року в частині задоволення позову прокурора м. Біла Церква Київської області в інтересах держави в особіКиївської ОДА до Білоцерківської РДА, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_21, ОСОБА_19, управління Держземагенства в Білоцерківському районі Київської області про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними правочинів та застосування наслідків недійсності правочинів у вигляді повернення земельних ділянок скасовано й вказані позовні вимоги залишено без розгляду.

Ухвалою колегії суддів палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 квітня 2015 року рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 січня 2014 року, рішення апеляційного суду Київської області від05 червня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 09 жовтня 2014 року скасовано та справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.12.2015 року за клопотанням прокурора було замінено по справі прокуратуру м. Б.Церква на належного позивача Білоцерківську місцеву прокуратуру Київської області.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.12.2015 року суду від 31.05.2016 року відповідача ОСОБА_20 Держземагенства в Білоцерківському районі Київської області було замінено на належного відповідача ОСОБА_20 Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області.

Після уточнення позовних вимог Білоцерківська місцева прокуратура просила визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Білоцерківської районної державної адміністрації від 09.12.08 № 838 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки 15-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області»; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серій ЯЖ № 693977 виданий ОСОБА_2 кадастровий номер 3210300000:07:013:0026, ЯЖ № 693976 виданий ОСОБА_3 кадастровий номер 3210300000:07:013:0025, ЯЖ № 693978 виданий ОСОБА_4 кадастровий номер 3210300000:07:013:0027, ЯЖ № 693988 виданий ОСОБА_5 кадастровий номер 3210300000:07:013:0035, ЯЖ № 693974 виданий ОСОБА_17 кадастровий номер 3210300000:07:013:0023, ЯЖ № 693975 виданий ОСОБА_17 кадастровий номер 3210300000:07:013:0024, ЯЖ № 693972 виданий ОСОБА_6 кадастровий номер 3210300000:07:013:0021, ЯЖ № 693982 виданий ОСОБА_7 кадастровий номер 3210300000:07:013:0031, ЯЖ № 693979 виданий ОСОБА_8 кадастровий номер 3210300000:07:013:0028, ЯЖ № 693980 виданий ОСОБА_9 кадастровий номер 3210300000:07:013:0029, ЯЖ № 693971 виданий ОСОБА_10 кадастровий номер 3210300000:07:013:0020 з відмітною про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130020:3:02 від 25.05.2011, ЯЖ № 693984 виданий ОСОБА_11 кадастровий номер 3210300000:07:013:0033 з відмітною про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130033:3:02 від 25.05.2011, ЯЖ № 693981 виданий ОСОБА_13 кадастровий номер 3210300000:07:013:0030 з відмітною про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130030:3:02 від 25.05.2011, ЯЖ № 693985 виданий ОСОБА_18 кадастровий номер 3210300000:07:013:0034 з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130034:3:02 від 25.05.2011, ЯЖ № 693983 виданий ОСОБА_12 кадастровий номер 3210300000:07:013:0032 з відмітною про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130032:3:02 від 25.05.2011, які видані 16.01.2009 року та скасувати їх державну реєстрацію.

Просила витребувати на користь держави в особі Київської обласної державної адміністрації з незаконного володіння: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0026; ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0025; ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0027; ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0035; ОСОБА_17 земельну ділянку площею 2 га з кадастровими номерами 3210300000:07:013:0023 та 3210300000:07:013:0024; ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0021; ОСОБА_7 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0031; ОСОБА_8 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0028; ОСОБА_9 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0029; ОСОБА_19 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0020, земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0033, земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0030, земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0034 та земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0032, загальною площею 30,3114 га, експертна оцінка яких складає 6 402 021 грн. 34 коп., що знаходяться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду київської області від 17 червня 2016 року позов задоволено.

Визнано недійсним розпорядження голови Білоцерківської районної державної адміністрації від 09.12.2008 року № 838 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки 15-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області».

Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серій ЯЖ № 693977 виданий ОСОБА_2 кадастровий номер 3210300000:07:013:0026, ЯЖ № 693976 виданий ОСОБА_3 кадастровий номер 3210300000:07:013:0025, ЯЖ № 693978 виданий ОСОБА_4 кадастровий номер 3210300000:07:013:0027, ЯЖ № 693988 виданий ОСОБА_5 кадастровий номер 3210300000:07:013:0035, ЯЖ № 693974 виданий ОСОБА_17 кадастровий номер 3210300000:07:013:0023, ЯЖ № 693975 виданий ОСОБА_17 кадастровий номер 3210300000:07:013:0024, ЯЖ № 693972 виданий ОСОБА_6 кадастровий номер 3210300000:07:013:0021, ЯЖ № 693982 виданий ОСОБА_7 кадастровий номер 3210300000:07:013:0031, ЯЖ № 693979 виданий ОСОБА_8 кадастровий номер 3210300000:07:013:0028, ЯЖ № 693980 виданий ОСОБА_9 кадастровий номер 3210300000:07:013:0029, ЯЖ № 693971 виданий ОСОБА_10 кадастровий номер 3210300000:07:013:0020 з відмітною про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130020:3:02 від 25.05.2011, ЯЖ № 693984 виданий ОСОБА_11 кадастровий номер 3210300000:07:013:0033 з відмітною про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130033:3:02 від 25.05.2011, ЯЖ № 693981 виданий ОСОБА_13 кадастровий номер 3210300000:07:013:0030 з відмітною про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130030:3:02 від 25.05.2011, ЯЖ № 693985 виданий ОСОБА_18 кадастровий номер 3210300000:07:013:0034 з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130034:3:02 від 25.05.2011, ЯЖ № 693983 виданий ОСОБА_12 кадастровий номер 3210300000:07:013:0032 з відмітною про перехід права власності до ОСОБА_19 з реєстраційними № 3210300000070130032:3:02 від 25.05.2011, які видані 16.01.2009 року та скасувати їх державну реєстрацію.

Витребувано на користь держави в особі Київської обласної державної адміністрації з незаконного володіння: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0026; ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0025; ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0027; ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0035; ОСОБА_17 земельну ділянку площею 2 га з кадастровими номерами 3210300000:07:013:0023 та 3210300000:07:013:0024; ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0021; ОСОБА_7 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0031; ОСОБА_8 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0028; ОСОБА_9 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0029; ОСОБА_19 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0020, земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0033, земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0030, земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0034 та земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3210300000:07:013:0032, що знаходяться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 звернулись з апеляційною скаргою в якій просить рішення скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права та ухвалити нове рішення, яким в задоволені позову відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають до задоволення з таких підстав:

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, що були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, 10.01.2008 року генеральний директор ВАТ «Білоцерківсільрибгосп» ОСОБА_22 звернувся до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області із заявою про припинення права постійного користування на земельну ділянку площею 30,3114 га земель водного фонду, що знаходяться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради у звязку з виробничою необхідністю, оскільки вказані землі не використовуються.

12.08.2008 року розпорядженням № 521 Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області «Про вилучення земельної ділянки» було вилучено із постійного користування ВАТ «Білоцерківсільрибгосп» 30,3114 га (земель водного фонду) та передано до земель запасу Шкарівської сільської ради (сіножаті) (т. 5 а.с. 112).

14.08.2008 року розпорядженням Білоцерківської РДА № 523 за рахунок вказаної земельної ділянки надано дозвіл на розробку технічної документації із складання державних актів на право власності на земельні ділянки 15 громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сільської ради.

Згідно висновку ОСОБА_20 земельних ресурсів у Білоцерківському районі № 06-17-3655 від 10.11.2008 року «Про погодження технічної документації та наявні обмеження на використання земельних ділянок 15-ти громадянам наданих для ведення особистого селянського господарства в межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району», управління земельних ресурсів погоджує розроблену ПП «Горизонт» технічну документацію та вважає за можливе оформити у власність земельні ділянки. Земельна ділянка, що запланована до передачі у власність повинна використовуватись з дотриманням обовязків землекористувача та змісту добросусідства, встановлених у ст.ст. 91, 103 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України «Про охорону земель», законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Відповідно до ст. 111 Земельного кодексу України на земельну ділянку встановленні такі обмеження, а саме: 1. Зміна цільового використання /тільки за проектами землеустрою/. 2. Заборона на провадження окремих видів діяльності.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України). Висновок дійсний до зміни власника, або зміни цільового призначення земельної ділянки (т. 2 а.с. 300).

09.12.2008 року розпорядженням Білоцерківської РДА № 838 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки 15-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сіьлької ради Білоцерківського району Київської області» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та надано у власність 15-ти громадянам, згідно додатку до розпорядження, земельні ділянки орієнтовної площі 2 га кожна, а саме: ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району.

На підставі вищевказаного розпорядження були видані державні акти на право власності на земельні ділянки в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

30.09.2009 року між ОСОБА_18 та ОСОБА_19, ОСОБА_10 та ОСОБА_19, ОСОБА_13 та ОСОБА_19, а також 24.11.2009 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_19, ОСОБА_12 та ОСОБА_19 були укладені договори купівлі-продажу земельних ділянок, відповідно до яких ОСОБА_19 набув право власності на належні їм земельні ділянки, що розташовані в адміністративних межах Шкарівської сільської ради з орієнтовною площею 2 га кожна.

13.12.2011 року комісією Басейнового управління водних ресурсів річки Рось було складено акт спостереження, яким встановлено, що земельна ділянка, передана у власність 15-ти громадянам, є водним обєктом (ставком) Боровецької системи і відноситься до земель водного фонду. Державним актом вона передана у власність як землі для ведення особистого селянського господарства в порушення вимог чинного законодавства.

22.12.2011 року ОСОБА_20 Держкомзему у Білоцерківському районі Київської області, за участю помічника прокурора м. Біла Церква ОСОБА_23, було складено акт № 0128/01 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено, що станом на 22.12.2011 року земельна ділянка загальною площею 30 га в складі 15 земельних ділянок, яка розміщена в адміністративних межах Шкарівської сільської ради та надана у власність розпорядженням Білоцерківської РДА № 838 від 09.12.2008 року для ведення особистого селянського господарства, частково вкрита водою та очеретом.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції суд виходив із того, що спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду та районною державною адміністрацією передано у власність для ведення особистого селянського господарства землі водного фонду без розроблення та погодження відповідного проекту відведення земельної ділянки, а також без зміни у встановленому порядку цільового призначення вказаної земельної ділянки.

З вказаним висновком погоджується і колегія суддів виходячи з наступних підстав:

Відповідно до ст. 20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Приписами ст. 21 ЗК України закріплено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для, зокрема: визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 58 ЗК України та ст. 4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки (ч. 6 ст. 118 ЗК України).

Положеннями ч.ч. 8-10 ст. 118 ЗК України закріплено, що проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Передумовою для застосування спрощеної процедури приватизації земельних ділянок, враховуючи положення ч. 2 ст. 118 ЗК України, за якими рішення приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки, органи приватизації повинні виходити із презумпції правомірності фактичного користування, проте у разі виявлення відсутності у заявника права користування відповідною земельною ділянкою, вказана процедура не може бути застосована.

Разом з цим, положення частин 6-11 ст. 118 ЗК України стосуються так званої повної процедури, коли земельна ділянка передається особі у власність з відведенням із земель державної (комунальної) власності, подальшими етапами якої є замовлення розробки проекту відведення земельної ділянки субєкту господарювання, що має ліцензію на виконання землевпорядних робіт, погодження цього проекту відповідними органами, а також прийняття рішення відповідною радою або адміністрацією про передачу земельної ділянки у власність.

Спірні земельні ділянки водного фонду, які раніше перебували у постійному користуванні ВАТ «Білоцерківсільрибгосп» та передані розпорядженням від 12.08.2008 року № 521 до земель запасу Шкарівської сільської ради, не перебували у користуванні 15-ти громадян, були передані вказаним особам у власність на підставі розпорядження від 09.12.2008 року № 838 про затвердження технічної документації із землеустрою.

Згідно ч. 4 ст. 84 ЗК України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо (ч. 4 ст. 59 ЗК України).

Положеннями ст. 60 ЗК України та ст. 88 ВК України уздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Правовий режим прибережних смуг визначається ст.ст. 60-62 ЗК України та ст.ст. 88-90 ВК України.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05.11.2004 року № 434 затверджено «Порядок погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок», яким визначено механізм погодження природоохоронними органами вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, місць розташування об'єктів та проектів відведення земельних ділянок щодо усіх категорій земель незалежно від форм власності чи користування.

Як вбачається з акту спостереження від 13.12.2011 року Басейнового управління водних ресурсів річки Рось, земельна ділянка, що передана у власність 15-ти громадянам, знаходиться в межах прибережних захисних смуг ставу та річки Протока.

На підтвердження своїх позовних вимог прокурор надав суду «Схему розташування земельних ділянок по відношенню до прибережно-захисної смуги в межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району», зроблена інженером-землевпорядником ОСОБА_24, з якої вбачається, що прибережна-захисна смуга шириною 25 м. накладається на чотири земельні ділянки.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що спірні земельні ділянки належали до водного фонду мають особливий правовий статус земель водного фонду. та передані у власність відповідачам з порушенням норм законодавства без розроблення відповідного проекту землеустрою, який повинен був погоджуватись з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами.

Посилання апелянтів на те, що прокурор звернувся до суду в порушення вимог ст. 257 ЦК України з пропуском строку позовної давності не заслуговують на увагу.

Згідно ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 ЦК України).

Позивачем були виявлені порушення земельного законодавства під час проведення перевірки в 2011 року, з позовом до суду звернувся у вересні 2012 року в межах встановлених законом строків.

Посилання представника відповідачів в судовому засіданні на безпідставність заявленого прокурором позову в інтересах Київської обласної державної адміністрації, оскільки останній не підтримує своїх вимог є безпідставними.

Відповідно до вимог ст. 46 ЦПК України органи та інші особи, які відповідно до статті 45 цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах, мають процесуальні права й обов'язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права укладати мирову угоду. Відмова органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від поданого прокурором в інтересах держави позову (заяви), подання ним заяви про залишення позову без розгляду не позбавляє прокурора права підтримувати позов (заяву) і вимагати розгляду справи по суті.

Решта доводів апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції щодо відмови у позові, обгрунтовано викладених у мотивувальній частині оскаржуваного судового рішення.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, розглядаючи спір повно та всебічно дослідив і оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, а тому визнає дане рішення законним та обґрунтованим.

Підстав для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 відхилити.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: