Постанова № 6335275, 07.07.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 липня 2009 р. № 38958/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М. при секретарі судового засідання Добровольська М.С.

за участю:

прокурора Синицина К.В.

представника позивача Зима О.О., діє за дорученням № 55-07/31 від 05.01.2009 року

представника відповідача Логашова І.М., діє на підставі доручення від 25.12.2008 року

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова до Закрите акціонерне товариство "Харківське дослідно-конструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика"

пропро стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій ,

встановив:

Прокурор звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, в якій просив суд стягнути з Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика»на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що виникла за квітень 2009 року в розмірі 3081,95 грн.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. Закрите акціонерне товариство «Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика»знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій призначених відповідно до п. „б” „з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” у сумі 3081,95 грн. Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова направляло Закритому акціонерному товариству «Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика» повідомлення про необхідність відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. „б” „з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. Загальний борг підприємства станом на 15.05.2009 року становить 3081,95 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з тих самих підстав, що і прокурор.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування чого зазначив наступне. Позивачем не надано доказів направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ЗАТ ХДКБА «Хіматоматика», як то визначено п. 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, не надано доказів фактичної сплати та доставки пенсій пенсіонерам, а також відсутні фактичні дані, з яких підстав прокурор подає позов в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова.

Суд, заслухавши прокурора, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Закрите акціонерне товариство «Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика»зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійне та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»діяв Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.97 № 400/97-ВР. Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.97 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно наданої суду копії розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповіно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складених щодо Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика», зазначені витрати за квітень 2009 року складають 3081,95 грн.

На виконання вимог Інструкії про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова відповідачеві були направлений розрахунок фактичних витрат на виплату пенсій (а.с. 6), призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за квітень 2009 року на загальну суму 3081,95 грн. був направлений відповідачеві, що підтверджується копією супровідного листа від 14.04.2009 року за № 31/698-03-04 (а.с. 5), та отриманий відповідачем 15.04.2009 року, що підтверджується підписом працівника підприємства відповідача (а.с. 5).

Таким чином, посилання представника відповідача щодо не направлення позивачем на адресу Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика»розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за квітень 2009 року та порушення у звязку з чим п. 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Згідно наданої до суду копії розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складених щодо Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика», зазначені витрати за квітень 2009 року становлять 3081,95 грн. (а.с. 4).

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Посилання представника відповідача на відсутність у ЗАТ ХДКБА «Хіматоматика»обовязку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за квітень 2009 року внаслідок несплати пенсії 4 колишнім працівникам з боку Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, суд не бере до уваги з огляду на наступне.

Відповідно до наданих довідок про виплату пенсій, Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова у квітні 2009 року, ОСОБА_1 була виплачена пенсія за віком за списком № 2 в розмірі 637,47 грн. (а.с. 29), ОСОБА_2 була виплачена пенсія за віком за списком № 2 в розмірі 1208,86 грн. (а.с. 30), ОСОБА_3 була виплачена пенсія за віком за списком № 2 в розмірі 627,39 грн. (а.с. 31), ОСОБА_4 була виплачена пенсія за віком за списком № 2 в розмірі 609,94 грн. (а.с. 32).

Таким чином, посилання представника відповідача щодо порушення позивачем п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами та не надання доказів фактичної сплати та доставки пенсій пенсіонерам, спростовуються дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, та не беруться до уваги судом як такі, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Закрите акціонерне товариство «Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика»фактичні витрати на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за квітень 2009 року, станом на час розгляду справи в суді, не сплатило.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство «Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика»станом на 15.05.2009 має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій 4 працівникам, призначеної відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень 2009 року в розмірі 3081,95 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Стосовно заперечень представника відповідача щодо повноважень прокурора на його представництво інтересів держави у судовому процесі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6. Рішення Конституційного Суду "У справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді)" від 08.04.1999р. за № 3-рп/99 представництво прокуратурою України інтересів держави в суді є одним із видів представництва в суді. Представництво прокурором інтересів держави в суді відрізняється від інших видів представництва рядом специфічних ознак: складом представників та колом суб'єктів, інтереси яких вони представляють, обсягом повноважень, формами їх реалізації.

Згідно з п. 1 Рішення Конституційного Суду "У справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді)" від 08.04.1999р. за № 3-рп/99 прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Відповідно до п. 3. Постанови КМ України "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" від 24.10.2007р. за № 1261 основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формуванні і реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ведення їх обліку; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів.

Таким чином, прокурор подаючи позов, що розглядається, здійснює функції представництва інтересів саме держави в частині забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. п. д ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХП, п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058- IV, ч. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97 № 400/97-ВР, Рішенням Конституційного Суду "У справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді)" від 08.04.1999р. за № 3-рп/99, Постановою КМ України "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" від 24.10.2007р. за № 1261, п. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, 71,94,122, 160-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова до Закрите акціонерне товариство "Харківське дослідно-конструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика" про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «Хімавтоматика» (ідентифікаційний номер 00203016, місцезнаходження: вул.. Кибальчича, 18, м. Харків, 61071) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова (р/р 256033012096 в ХОУ ВАТ «Ощадбанк», МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682980) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. „б” „з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, що виникла за квітень 2009 року в сумі в розмірі 3081.95 (три тисячі вісімдесят одна грн. 95 коп.) грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 10.07.2009 року.

Суддя Волкова Л.М.