Постанова № 63351921, 07.12.2016, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/4051/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Кочко В.К., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку їй пенсії державного службовця з 01.12.2015 р. у звязку з підвищенням на 25% заробітної плати державних працівників Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області згідно Постанови КМУ від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобовязати відповідача провести їй з 01.12.2015 р. перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 81 % від заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу згідно довідки Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 03.10.2016 року №268 і відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», без зміни базового місяця, стягнути з відповідача судові витрати та допустити судове рішення до негайного виконання.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що з 22 квітня 2009 року вона отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України « Про державну службу» в розмірі 81% від заробітної плати. 05.10.2016 р. звернулась до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії, однак згідно листа від 18.10.2016 р., №61/С-01 їй було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки в законодавство були внесені зміни. Дану відмову вважає необґрунтованою у зв'язку із чим звернулася до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

Так, позивач з 22 квітня 2009 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до довідки від 03.10.2016 року № 268 виконавчого комітету Кароліно-Бугазької сільської рада Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 працювала в Кароліно-Бугазькій сільській раді Овідіопольського району Одеської області та займала посаду секретаря сільської ради, посадовий оклад секретаря сільської ради становить 2356,00 грн.

05.10.2016 р. ОСОБА_1 звернулася до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про перерахунок пенсії.

Згідно листа Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за № 61/С-01 від 18.10.2016р. позивачу відмовлено в проведенні відповідного перерахунку, оскільки згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) наодержанняпенсії державних службовців мають право особи,якідосягливстановленогозаконодавствомпенсійноговіку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XIIу разі підвищення розміру заробітної платипрацюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 22 квітня 2009 року.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними вище нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2004 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2004року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 05.10.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Листом відповідача від 18.10.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Крім того, слід зазначити, що Верховний Суд України у своїй постанові від 12 липня 2016 року у справі № 21-1726а16 висловив правову позицію, відповідно до якої відсутність постанови Кабінету Міністрів України, яка чітко визначає розмір заробітної плати (чи пенсії), не є підставою для застосування вже недіючих норм Законі України для проведення перерахунку заробітної плати (пенсії).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні, у зв`язку з чим суд відмовляє в задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6-14, 71, 72, 99-100, 122, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови

Суддя ОСОБА_2