Рішення № 6335091, 03.09.2009, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.09.2009 Справа № 7/164-ПД-09

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фізичної особи- підприємця ОСОБА_1, м.Генічеськ

до Генічеської районної державної адміністрації, м.Генічеськ

3 особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Державна податкова інспекція в Генічеському районі, м.Генічеськ

про внесення змін до договору та зобов'язання вчинити певні дії

за участю

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, представник, дов. від 02.09.2009р.

від відповідача - Юнусов Д.А., нач. юр. відд., дов. №196/1 від 12.06.2009р.

третя особа - не прибув

Позивач (приватний підприємець ОСОБА_1, м.Генічеськ, код НОМЕР_1) звернувся з позовом, в якому просить суд внести зміни до договору оренди землі від 27.05.2009р., укладеного з Генічеською райдержадміністрацією, м.Генічеськ, код 04060045 (відповідач), виклавши абзац перший пункту 9 договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що вказана у пункті 5 цього договору, і на момент укладення договору розмір орендної плати становить 4828грн. 65коп. на рік".

Позивач також просить суд зобов'язати відповідача підписати угоду про внесення змін до договору оренди землі від 27.05.2009р. за №4 АА 002202-040972000007 щодо визначення орендної плати за договором у розмірі 12% від її нормативної грошової оцінки, та зареєструвати ці зміни у Генічеському відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру".

На підставі статті 22 ГПК України, позивач до прийняття рішення по суті спору змінив предмет спору і просить вважати предметом спору внесення змін до договору оренди землі від 27.05.2009р. в частині викладення його абзацу першого пункту 9 в запропонованій ним редакції.

Відповідач не має заперечень щодо зміни предмета позову, вважає можливим розгляд справи у судовому засіданні, призначеному на 03.09.2009р.

Обгрунтовуючи підстави позову, позивач посилається на те, що встановлений договором оренди землі розмір орендної плати не відповідає Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. №309-VІ, яким внесено зміни до Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1989р. №161-ХІV в частині встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, а саме, максимального розміру орендної плати за оренду земель державної та комунальної власності, який не може перевищувати 12% від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки (ч.5 ст.21 Закону України "Про оренду землі").

Зазначає, що з метою внесення змін до існуючого договору направляв відповідачу лист-пропозицію від 20.07.2009р., з якою відповідач не погодився, відмовивши у позитивному вирішенні спірного питання.

Викладені обставини були підставою для вирішення питання внесення змін до договору у судовому порядку.

Відповідач позов не визнає, у наданому відзиві вважає доводи позивача безпідставними та необгрунтованими.

Вважає безпідставними доводи позивача щодо встановлення орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, оскільки плата за землю регламентується Законом України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. №2335, яким встановлено, що податок на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення справляється у розмірі 50% від грошової оцінки одиниці ріллі по області.

Відповідно до листа ДПІ у Генічеському районі від 20.10.2008р. №29/9/15-411 грошова оцінка одиниці площі ріллі по Херсонській області з урахуванням коефіцієнта індексації станом на 01 січня 2008р. складає 10806грн. 76коп. за 1 га, тому сума орендної плати, яка дорівнює розміру земельного податку, становить 5403грн. 38коп. щороку.

З посиланням на приписи Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. №309-VІ та статтю 21 Закону України "Про оренду землі", вважає, що річна орендна плата за землю не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, тобто 16210грн. 14коп. за 1 га щорічно.

Третя особа - ДПІ у Генічеському районі позов не визнає за тих же підстав, що і відповідач.

Зазначає, що виходячи з вищевикладених підстав, за наявності яких позов не є обгрунтованим, орендна плата у 2008р. за рекреаційні землі державної власності не може бути меншою 16210грн. 14коп., у 2009р. - 18675грн. 96коп.

В зв'язку із скрутним фінансовим становищем просить суд розглянути справу без участі уповноваженого представника органа державної податкової служби.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

11 серпня 2008р. між позивачем (орендар) та відповідачем (орендодавець) укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,9585га із земель запасу рекреаційного призначення, розташованої на території Щасливцевської сільської ради, під розміщення пляжної зони відпочиваючих на базі відпочинку, який 27.05.2009р. був зареєстрований в Генічеському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №4 АА 002202- 040972000007.

Строк дії договору 5 років.

У пунктах 5 та 9 зазначеного договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 40238грн. 74коп.; орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі трикратного розміру земельного податку та становить 15537грн. 42коп.

Не погоджуючись з встановленим у абзаці першому пункту 9 договору розміром орендної плати, позивач скерував відповідачу пропозицію про внесення змін до договору оренди в частині визначення розміру орендної плати, з якою відповідач не погодився (лист №Г-514/2 від 27.07.2009р.), що було підставою для передачі спору на вирішення господарського суду.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження, суд визнав позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з врахуванням наступного.

Укладаючи договір та визначаючи розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, сторони повинні були керуватися Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. №309-VІ до Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. №1661-ХІV, відповідно до п.5 ст.8-1 якого "річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12); для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12).

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурсних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Таким чином, встановлюючи розмір орендної плати при укладенні договору, сторони врахували лише ч.2 п.5 ст.8-1 вказаного Закону, без врахування ч.3 цього пункту, який обмежує розмір орендної плати сумою не більшою ніж 12% від грошової оцінки землі.

При укладенні договору сторони керувались індексацією грошової оцінки земельної ділянки, яку здійснила ДПІ у Генічеському районі, виходячи з приписів ст.9 Закону України "Про плату за землю", відповідно до якої податок за земельні ділянки, надані в тимчасове користування на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, за винятком земельних ділянок, визначених у частині другій статті 6 цього Закону, справляється у розмірі 50% від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області. Правова норма цієї статті визначає розмір плати за землі рекреаційного призначення і до індексації грошової оцінки земельної ділянки не має ніякого відношення. До того ж, до компетенції органу державної податкової служби не віднесені повноваження щодо здійснення оцінки земельних ділянок, тому розрахунок орендної плати, здійснений ДПІ у Генічеському районі, суперечить нормам чинного законодавства. При укладенні договору грошова оцінка земельної ділянки, що є предметом договору, здійснювалася експертом, виходячи з земель рекреаційного призначення, тому повинна бути проіндексованою вартість земельної ділянки рекреаційного призначенні, а не податку по оплаті ріллі.

Матеріалами справи підтверджена досудова переписка сторін по врегулюванню орендної плати за договором, а також факт того, що сторони не досягли згоди у вирішенні цього питання.

Відповідно до пунктів 4, 5 ст.188 ГК України у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, зацікавлена сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено рішенням господарського суду.

Суд враховує ту обставину, що вартість орендної плати у сумі 4828грн. 65коп. на рік позивачем визначено, виходячи з 12% від її нормативно-грошової оцінки, що становить 40238грн., проведеної у червні 2008р., без врахування індексації грошової оцінки земельної ділянки в наступний рік. Тому суд, задовольняючи позов в частині внесення змін до договору оренди, доповнює редакцію позивача та викладає абзац перший п.9 цього договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, але не більше ніж 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 4828грн. 65коп. на рік з врахуванням щорічної індексації грошової оцінки земельної ділянки, проведеної відділом Держкомзему у Генічеському районі."

Судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

Внести зміни до укладеного між суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1, м.Генічеськ, код НОМЕР_1 та Генічеською районною державною адміністрацією договору оренди землі від 27.05.2009р. №4 АА 002202-040972000007, виклавши абзац перший пункту 9 цього договору в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, але не більше ніж 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 4828грн. 65коп. на рік з врахуванням щорічної індексації грошової оцінки земельної ділянки, проведеної відділом Держкомзему у Генічеському районі."

Суддя Н.О. Задорожна

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України

07.09.2009р.