Постанова № 63333765, 06.12.2016, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2016 р. Справа №818/1446/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області, управління державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові про стягнення пені,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, публічне акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (далі - ПАТ "СМНВО"), звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області (далі - відповідач, ДПІ у м. Сумах), управління державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області (далі - УДКСУ у м. Харкові), Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові (Спеціалізована ДПІ), в якому просить стягнути з Державного бюджету України на його користь пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість за листопад 2014 року, грудень 2014 року, січень 2015 року та квітень 2015 року в загальній сумі 5883673,35 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем, разом із деклараціями з податку на додану вартість, до ДПІ у м. Сумах подавались заяви про повернення сум бюджетного відшкодування за листопад (13394544,00 грн.), грудень (15496079,00 грн.) 2014 року, січень (7419041,00 грн.) та квітень (23339751,00 грн.) 2015 року. Суми бюджетного відшкодування сплачені на рахунки позивача із порушенням встановленого строку, в звязку з чим позивачем нарахована пеня в загальному розмірі 5883673,35 грн., яку позивач просить стягнути на його користь із Державного бюджету України. Крім того, факт прострочення та правомірність нарахування пені на суми бюджетної заборгованості по вказаним періодам підтверджено в судовому порядку, а саме постановами Сумського окружного адміністративного суду по справі № 818/2867/15 від 09.10.2015 року та № 818/2925/15 від 22.10.2015 року, які набрали законної сили.

Відповідач - УДКСУ у м. Харкові позовні вимоги не визнав, в письмовому запереченні зазначив, що органом, який контролює справляння надходжень до бюджету по ПДВ є органи Державної податкової служби. Механізм взаємодії органів державної податкової служби в процесі відшкодування ПДВ визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 року № 39 "Про затвердження Порядку взаємодії органів державної казначейської служби в процесі відшкодування ПДВ". Згідно з Порядком державна податкова служба на постійній основі надсилає до казначейської служби узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування ПДВ, визначені у висновках. Висновки щодо бюджетного відшкодування ПДВ на користь ПАТ "СМНВО" вперше надійшли до УДКСУ у м. Харкові 24.02.2016 року, однак в звязку з не надходженням узагальненої інформації від ДФС, були повернуті без виконання до Спеціалізованої ДПІ. Узагальнена інформація надійшла лише 08.07.2016 року та в цей же день перераховано позивачу бюджетне відшкодування з ПДВ в сумі 23545907,00 грн. Крім того, до 01.01.2016 році ПАТ "СМНВО" перебувало на обліку в ДПІ у м. Сумах, а суми ПДВ за листопад-грудень 2014 року відшкодовані в 2015 році, тобто УДКСУ у м. Харкові не несе відповідальності за прострочення платежу по вказаним сумам.

Представник відповідача спеціалізованої ДПІ в судовому засіданні 29.11.2016р. позовні вимоги не визнала та зазначила, що законодавством не передбачено механізму нарахування та обліку пені. Крім того, ПАТ "СМНВО" перебуває на обліку в Спеціалізованій ДПІ лише з 01.01.2016 року та надійшло на облік із залишками невідшкодованих сум, на які були складені висновки та передані до органів казначейства, а тому саме ДПІ у м. Сумах повинна була здійснити необхідні дії для відшкодування позивачу ПДВ.

Представник ДПІ у м.Сумах письмового відзиву чи обґрунтування своєї позиції не надав, в судове засідання не зявився. про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 20.12.2014 року позивачем, засобами електронного звязку, подано до ДПІ у м. Сумах податкову декларацію з ПДВ за листопад 2014 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування у розмірі 13394544,00 грн. (а.с.96-99, 102, 103).

20.01.2015 року ПАТ "СМНВО" подано до ДПІ у м. Сумах податку декларацію з податку на додану вартість за грудень 2014 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування у розмірі 15496079,00 грн. (а.с.105-108, 110, 111).

ДПІ у м. Сумах проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПАТ "СМНВО" відємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за листопад, грудень 2014 року. За результатами перевірки складено акт від 27.02.2015 року № 63/15- 02/05747991 (а.с.113-118).

Перевіркою підтверджено заявлену позивачем суму до бюджетного відшкодування за листопад 2014 року в сумі 13323623,00 грн. та за грудень 2014 року в сумі 15349923,00 грн. Крім того, зазначено про завищення суми бюджетного відшкодування за листопад 2014 року на 70921,00 грн. та за грудень 2014 року - на 146156,00 грн.

Згідно з п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважається заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість.

Таким чином, з огляду на підтвердження заявлених позивачем сум бюджетного шкодування за листопад 2014 року у сумі (13323623,00 грн.) та грудень 2014 року (5349923,00 грн.) заборгованість бюджету перед позивачем за вказаний період обліковується з 12.03.2015 року.

Крім того, на підставі акту перевірки від 27.02.2015 року податковим органом прийняте податкове повідомлення-рішення від 17.03.2015 року № 0000131502/6032 (а.с.119), яким ПАТ "СМНВО" зменшено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад, грудень 2014 року на 217077,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 108539,00 грн.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач оскаржив його до суду. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.06.2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року по справі № 818/1102/15, податкове повідомлення-рішення від 17.03.2015 року № 0000131502/6032 скасовано (а.с.121-125, 126129).

Відповідно до ч. 2 п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Рішення суду по справі № 818/1102/15, якою підтверджено правомірність вимог позивача щодо заявленого бюджетного відшкодування за листопад, грудень 2014 року в сумі 217077,00 грн., набрало законної сили 29.07.2015 року.

Крім того, 20.02.2014 року ПАТ "СМНВО" подано до ДПІ у м. Сумах податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2015 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування в розмірі 7419041,00 грн. (а.с.130-133, 135-136).

Вказана сума підлягала відшкодуванню в автоматичному порядку.

Так, пунктом 200.18 ст. 200 Податкового кодексу України передбачено, що платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті, подали відповідну заяву та відповідають критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті, мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку.

Автоматичне бюджетне відшкодування здійснюється за результатами камеральної перевірки, яка проводиться протягом 20 календарних днів, наступних за граничним терміном отримання податкової декларації, та відповідно до вимог, визначених статтею 76 цього Кодексу.

Відповідно до п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пп. 200.18.1 п. 200.18 ст. 200 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний протягом трьох робочих днів після закінчення перевірки надати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету.

Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, надає платнику податку суму автоматичного бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом трьох операційних днів після отримання висновку контролюючого органу (пп.200.18.2 п. 200.18 ст. 200 Податкового кодексу України).

06.03.2015 року ДПІ у м. Сумах складено повідомлення № 2/4635 про відмову в автоматичному бюджетному відшкодуванні податку на додану вартість відповідно до пункту 200.18 статті 200 Податкового кодексу України, оскільки позивач не відповідає критеріям на автоматичне бюджетне відшкодування, визначеним пунктом 200.19 цієї статті (а.с.138).

Позивач оскаржив вказане повідомлення в судовому порядку.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2015 року по справі № 818/1087/15, повідомлення ДПІ у м. Сумах від 06.03.2015 року № 2/4635 скасовано (а.с.139-141, 142-143).

Таким чином, право ПАТ "СМНВО" на отримання автоматичного бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2015 року підтверджено судом.

При цьому суд зазначає, що вказані обставини також були предметом судового розгляду в межах справи № 818/2867/15, рішенням по якій на користь позивача стягнуто пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з ПДВ за листопад та грудень 2014 року в розмірі 5701046,50 грн. Зазначена сума пені стягнута станом на 20.08.2016 року (на момент звернення до суду).

Таким чином, заборгованість бюджету перед позивачем за січень 2015 року у розмірі 7419041,00 грн. обліковується з 21.03.2015 року.

Також, ПАТ "СМНВО" подало до ДПІ у м. Сумах податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2015 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування в розмірі 23339751,00 грн. (а.с.144-147, 150, 151).

Вказана сума підлягала відшкодуванню в автоматичному порядку.

Сумським окружним адміністративним судом, по справі № 818/2925/15 встановлена протиправна бездіяльність ДПІ у м. Сумах щодо не надання до органу казначейства висновків про відшкодування ПДВ. Крім того, постановою суду по даній справі на користь позивача стягнуто пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з ПДВ за лютий, березень, квітень 2015 року в розмірі 4088650,98 грн. Вказана сума пені стягнута станом на 05.10.2015 року (а.с.16-18).

Відповідно до п.п. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначено ст. 200 Податкового кодексу України.

Згідно з п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Тобто законодавець пов'язує механізм розрахунку пені, по-перше, з моментом її виникнення, по-друге, з днем її погашення (повного або часткового).

Судом встановлено, що бюджетна заборгованість з податку на додану вартість по декларації за листопад 2014 року виникла з 21.08.2015 року по 28.08.2015 року (по сумі ПДВ 13323623,00 грн.) та з 21.08.2015 року по 07.10.2015 року (по сумі ПДВ 70921,00 грн.); по декларації за грудень 2014 року з 21.08.2015 року по 11.11.2015 року (по сумі ПДВ 15349923,00 грн.) та з 21.08.2015 року по 08.07.2016 року (по сумі ПДВ 146156,00 грн.); по декларації за січень 2015 року з 21.08.2015 року по 29.09.2015 року (на суму ПДВ 7407551,00 грн.) та з 21.08.2015 року по 20.09.2016 року (на суму ПДВ 11490,00 грн.); по декларації за квітень 2015 року за період з 06.10.2015 року по 08.07.2016 року (на суму ПДВ 23339751,00 грн.).

Згідно з випискою по рахунку ПАТ "СМНВО" в АТ "Укрексімбанк", бюджетна заборгованість в розмірі 13323623,00 грн. за листопад 2014 року перерахована позивачу 28.08.2015 року (а.с.19). Згідно з випискою по рахунку ПАТ "СМНВО" в ПАТ "ПУМБ" бюджетна заборгованість в розмірі 7407551,00 грн. за січень 2015 року перерахована позивачу 29.09.2015 року (а.с.21), за листопад 2014 року сума ПДВ 70921,00 грн. перерахована 07.10.2015 року (а.с.22), за грудень 2014 року суми ПДВ 292312,00 грн. та 15057611,00 грн. перераховані 11.11.2015 року (а.с.23-24) та сума ПДВ 146156,00 грн. перерахована 08.07.2016 року (а.с.25); по декларації за січень 2015 року (в частині суми ПДВ 11490,00 грн.) на користь позивача перераховано 20.09.2016 року (а.с.26).

Згідно з розрахунком ПАТ "СМНВО" (а.с.12) сума пені складає:

103814,75 грн. за листопад 2014 року - з 21.08.2015 року по 28.08.2015 року та 2919,22 грн. з 21.08.2015 року по 07.10.2015 року;

1020412,41 грн. за грудень 2014 року - з 21.08.2015 року по 11.11.2015 року та 33647,91 грн. - з 21.08.2015 року по 08.07.2016 року;

262044,65 грн. за січень 2015 року - з 21.08.2015 року по 29.09.2015 року та 3085,11 грн. з 21.08.2015 року по 20.09.2016 року;

4457749,30 грн. за квітень 2015 року - з 06.10.2015 року по 08.07.2016 року.

Таким чином, загальна сума заборгованості по пені складає 5883673,35 грн.

Суд погоджується із розрахунком позивача щодо строків нарахування пені.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "СМНВО" пені в загальній сумі 5883673,35 грн. за прострочення сплати бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року, січень та квітень 2015, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області, підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору в сумі 88255,10 грн., сплаченого платіжними дорученнями від 20.10.2016 року № 12091 (а.с.3) та від 25.10.2016 року № 12227 (а.с.4).

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області, управління державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові про стягнення пені задовольнити.

Стягнути з державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, ідентифікаційний код 05747991) 5883673,35 грн. пені, нарахованої в звязку із несвоєчасним відшкодуванням суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за листопад 2014 року, грудень 2014 року, січень 2015 року та квітень 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сумах (м. Суми, вул. Покровська площа, 2) суму судового збору в розмірі 88255,10 грн. на користь публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, ідентифікаційний код 05747991).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 12.12.2016 року.

Суддя С.М. Гелета