Постанова № 63320695, 07.12.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2016 рокусправа № 808/2503/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання:Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податного повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податного повідомлення-рішення.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016р. позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправним та скасувати прийняте Запорізькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1681-1304 від 29.06.2016 в частині визначення позивачу суми податкового зобовязання за 2016 рік з орендної плати з фізичних осіб (18010900) у розмірі 16579 грн. 93 коп.

У решті позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить постанову суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано те, що договором оренди землі №201505000100396 від 22.09.2015 між позивачем по справі та Запорізькою міською радою в підпункті 34.6 п. 34 передбачено обовязок орендаря самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Відповідно ст.. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснювалось.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції, 22.09.2015, між ОСОБА_1 (Орендар) та Запорізькою міською радою (Орендодавець) укладено Договір оренди землі № 201505000100396, згідно з умовами якого, Орендодавець на підставі рішення пятдесятої сесії шостого скликання Запорізької міської ради № 74/350 від 10.09.2014 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування торговельного комплексу у складі крамниці та кафе з літнім майданчиком, що знаходить за адресою: м. Запоріжжя, вул. Патріотична, 56б. Строк дії договору до 10.09.2033.

Пунктом 3 Договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0715га., кадастровий номер земельної ділянки: 2310100000:05:006:0110.

Відповідно до пункту 6 Договору грошова оцінка земельної ділянки складає 1 276 360,80 грн. в цінах 2015 року.

Відповідно до пункту 12 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 38 290,82 грн. на рік, що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2015 року.

Відповідно до ОСОБА_2 з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель від 05.08.2015 №11452/05/05, виданого ОСОБА_1, нормативна оцінка земельної ділянки складає 1276360,80 грн. на 2015 рік., коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки К(і) - 1,249.

У ОСОБА_2 визначено категорія землі за функцією використання землі комерційного використання.

ОСОБА_2 є невідємною частиною договору оренди землі № 201505000100396 від 22.09.2015, орендна плата розрахована на підставі вказаної у ОСОБА_2 грошової оцінки земельної ділянки та становить 38 290,82 грн.

29.09.2016 Запорізькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 1681-1304 від 29.06.2016, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання за 2016 рік з орендної плати з фізичних осіб (18010900) у розмірі 54870,75 грн.

При розрахунку розміру орендної плати, вказаної в податковому повідомленні-рішенні, контролюючий орган застосував коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 01.01.2016 1,433, який зазначено у листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2016 № 6-28-022-201/2-16 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель».

Позивачем податкове повідомлення-рішення було оскаржено до суду.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що положеннями договору оренди № 201505000100396 від 22.09.2015 не передбачене самостійне збільшення орендної плати орендарем у зв'язку зі збільшенням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель.

За висновками суду першої інстанції зміна коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати шляхом внесення відповідних змін до договору оренди землі його учасниками. ОСОБА_2 не тягне автоматичну зміну умов договору щодо розміру орендної плати, а відтак відповідне донарахування податковим органом суми податкового зобовязання з орендної плати на 2016 рік із застосуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 2016 рік 1,433 є незаконним.

Враховуючи те, що сторони у розрахунках розміру орендної плати, які є невід'ємною частиною договору оренди землі, застосували коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки 1,249, а також те, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач повинен сплачувати орендну плату за землю у відповідності до умов договору оренди землі з урахуванням визначених у ньому К(і), що становить 38290 грн. 82 коп.

Судом було зроблено висновок про неправомірність спірного податкового повідомлення рішення в частині визначення позивачу суми податкового зобовязання за 2016 рік з орендної плати з фізичних осіб (18010900) у розмірі 16579 грн. 93 коп.

При цьому суд вважає правомірним, а тому таким що має бути залишене в силі податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1681-1304 від 29.06.2016, в частині визначення позивачу суми податкового зобовязання за 2016 рік з орендної плати з фізичних осіб (18010900) у розмірі 38290 грн. 82 коп.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції в частині задоволених позовним вимог не погоджується з наступних підстав.

Відповідно до підпункту 271.1.1 ст. 271 Податкового кодексу України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом;

Пунктами 289.1 та 289.3 ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 01 січня 2016року коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, розрахований відповідно до п. 289.2 Податкового кодексу України, становить 1, 433.

Пунктом 34.6 договору оренди землі між позивачем та Запорізькою міською радою від 22.09.2015 № 201505000100396 передбачено, що орендар зобовязаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної пати відповідно до індексації нормативно-грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Таким чином, податковим органом правомірно було донараховано суму податкового зобовязання з орендної плати на 2016 рік із застосуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 2016 рік 1,433.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог підлягає скасуванню, в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податного повідомлення-рішення скасувати в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «Ф» №1681-1304 від 29.06.2016 в частині визначення позивачу суми податкового зобовязання за 2016 рік з орендної плати з фізичних осіб (18010900) у розмірі 16579 грн. 93 коп. та в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 165 грн.

В задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий:А.А. Щербак

Суддя:Н.П. Баранник

Суддя:Ю.В. Дурасова