Постанова № 63281088, 28.11.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/21082/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання зробити перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними та зобовязання до вчинення дій щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії і просить:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у призначенні пенсії виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження за період часу з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зробити перерахунок та виплату пенсії виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження за період часу з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та є інвалідом ІІ групи довічно у звязку з чим було призначено пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

08.09.2016 року ОСОБА_1, звернулася до відповідача із заявою про врахування при нарахуванні пенсії довідки про період роботи при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом від 21.09.2016 року за № 20381/03 відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку.

Ухвалою суду від 02 листопада 2016 року було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.

Суд, дослідивши письмові докази та матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та є інвалідом ІІ групи довічно у звязку з чим було призначено пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В травні 1986 року приймала участь в медичному обстеженні громадян, що проживали у селах зони відчуження Овруцького району Житомирської області (с. Журба, с. Деркачі, с. Липські Романи), за результатами виконання роботи по ліквідації наслідків аварії згідно довідки за № 410 від 29.08.2016 року за період робити з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату в розмірі 256.84 крб.

08.09.2016 року ОСОБА_1, звернулася до відповідача із заявою про врахування при нарахуванні пенсії довідки про період роботи при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом від 21.09.2016 року за № 20381/03 відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку, обґрунтовуючи неможливість здійснення перерахунку пенсії відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 для проведення перерахунку пенсії слід надати довідку про заробітну плату, отриману за роботу у зоні відчуження, за формою № 122, яка видається на підставі первинних документів тими підприємствами, установами та організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видачу довідок про заробітну плату за період роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС здійснюють підприємства, установи та організації.

Відповідно до пункту 2.10 розділу ІІ вищевказаного Порядку, довідки про заробітну плату видаються на підставі особистих рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією де працювала особа, яка звертається за пенсією. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається.

У наданій довідці ОСОБА_1 № 410 від 23.08.2016 року виданій Овруцькою центральною районною лікарнею, не зазначені первинні документи на підставі яких вона видана.

Тому провести перерахунок пенсії згідно вищевказаної довідки немає законних підстав.

Суд вважає зазначене рішення відповідача необґрунтованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок призначення та обрахунку пенсії позивача регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».

Відповідно до зазначеної постанови, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсії враховується за будь які 12 місяців підряд такої роботи. У разі коли особа працювала у зоні відчуження менш, як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

У разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У разі, коли особа працювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Згідно до зазначеної постанови, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фізичних збитків.

Згідно п. 3 ч. 4 Порядок призначення та обрахунку пенсії у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до документів які засвідчують особливий статус особи відносять, зокрема, довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122 або довідка військової частини, в складі яких особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 2.10 зазначеного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, про профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. Отже, чинне нормативно правове регулювання визначає як необхідну умову підтвердження довідки про зарплату первинними документами організації, на якій працювала особа, яка звертається за призначенням чи перерахунком пенсії.

Таким чином, відповідач мав і має всі необхідні дані для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, із фактичної заробітної плати в зоні відчуження.

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 є законним та обґрунтованим, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Окільки позивач відповідно до п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VII від сплати судового збору звільнена, тому судовий збір підлягає стягненню на користь держави з управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст.ст. 2, 6-11, 14, 158 163, 183 -2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання зробити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження за період часу з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року відповідно до довідки Овруцької центральної районної лікарні № 410 від 23.08.2016 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження за період часу з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року відповідно до довідки Овруцької центральної районної лікарні № 410 від 23.08.2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь держави судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: С. Стефанишин