Ухвала суду № 63257020, 01.12.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1172/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Богоніс М.Б.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

01 грудня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Загороднюка А.Г. Драчук Т. О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

Представників позивача: Жолудь І.О., Ящук К..Я.

Відповідача та представника відповідача: Левінського А.А.

Представників третіх осіб: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Ящук К.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" до державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області Левінського Анатолія Анатолійовича, Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, фермерське господарство "Дзялів", товариство з обмеженою відповідальністю "Ятек-Україна", товариство з обмеженою відповідальністю "Одемо", товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1", треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37 про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області Левінського Анатолія Анатолійовича, Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області та третіх осоіб про визнання протиправними та скасування рішень.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено .

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на прийняття оскарженого рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржену постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представники позивача підтримали апеляційну скаргу в повному обсязі з підстав та мотивів викладених в ній.

Інші учасники процесу проти апеляційної скарги заперечили та просили рішення суду і інстанції залишити без змін.

У відповідності до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи та підтвердилось в судовому засіданні, звертаючись до суду та на аргументацію позовних вимог, позивач вказав на те, що ТОВ "Курланд" орендує земельні ділянки, що розташовані на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Станіславчицької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області та Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області на підставі договорів оренди укладених між ТОВ "Курланд" та третіми особами (власниками земельних ділянок).

Однак, позивачу із змісту Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стало відомо, що між власниками земельних ділянок та ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1" укладено та зареєстровано інші договори оренди землі щодо земельних ділянок, які перебувають в оренді ТОВ "Курланд".

Позивач зазначив, що права оренди земельних ділянок за ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1" зареєстровані на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, позовна вимога про визнання протиправними та скасування яких і стала предметом адміністративного позову у цій адміністративній справі. Обґрунтовуючи протиправність оскаржуваних рішень позивач вказав, що в порушення вимог чинного законодавства відповідач при проведення державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними між ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1" та фізичними особами, належним чином не перевірив, чи зареєстроване право оренди на ці земельні ділянки за іншими особами, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні й ті ж самі земельні ділянки передано в оренду різним орендарям.

Крім того, на думку позивача, доказами, які підтверджують факт реєстрації договорів оренди землі є наявність реєстраційних написів на договорах оренди укладених власниками земельних ділянок із ТОВ "Курланд" та відповідна інформація, що міститься у Книгах записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

За результатом розгляду справи, суд І інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з даним рішенням суду першої інстанції та надаючи правову оцінку публічно - правовому спору в межах апеляційної скарги, зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За змістом статей 2, 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 8 зазначеного Закону унормовано, що орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор прав на нерухоме майно встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Положеннями статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" регламентовано порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як встановлено з матеріалів справи та підтвердилось при апеляційному розгляді, 26.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_38 (спадкоємець ОСОБА_8) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,9316 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_1), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 26.01.2008 року за № 040884500062.

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_9 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 9,0551 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_3), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 040884500027.

16.01.2008 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_39 (спадкоємець ОСОБА_10) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,0228 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_2), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 09.09.2008 року за № 040884500302.

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_11 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,56 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_4), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 040784500034.

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_12 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 5,77 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_5), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 040784500033.

26.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_38 (спадкоємець ОСОБА_8) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,8306 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_7), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 26.01.2008 року за № 040884500055.

01.11.2009 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_13 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,7785 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_6), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 23.03.2012 року за № 052100004005015.

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_14 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,5197 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_9), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 040884500071.

18.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_40 (спадкоємець ОСОБА_41) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,9363 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_8), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 04088450074.

27.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_52 (спадкоємці ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,7503 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_10), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 26.01.2008 року за № 04088450048.

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_19 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,2176 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_11), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 040784500058.

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_20 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,56 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_12), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис запис від 19.12.2007 року за № 040884500021.

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_21 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,6268 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_13), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 040884500024.

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_22 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 5,1257 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_14), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 040784500045.

28.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_42 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,9223 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_15), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 26.01.2008 року за №040884500057.

15.11.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_24 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,9857 га, яка розташована на території Станіславчицької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_16), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 21.12.2007 року за №040785800362.

12.11.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_43 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,5945 га, яка розташована на території Станіславчицької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_17), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 24.12.2007 року за №040785800361.

14.08.2009 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_44 (спадкоємець ОСОБА_26) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,7221 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_18), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 12.10.2010 року за №041005800024.

22.11.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_45 (спадкоємець ОСОБА_27) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,7567 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_19), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 29.01.2007 року за № 040786300114.

26.03.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_46 (спадкоємець ОСОБА_28) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,7560 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_20), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 05.04.2007 року за № 040786300546.

26.08.2009 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_29 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,2912 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_21), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 20.09.2010 року за № 041005800016.

26.08.2009 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_29 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,3219 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_22), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 20.09.2010 року за № 041005800015.

15.05.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_30 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6855 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_23), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 25.05.2007 року за № 040784000169.

27.12.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_31 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,5891 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_24), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 15.02.2007 року за № 040784000114.

02.07.2008 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_32 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,3262 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_25), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 09.12.2008 року за № 040884000014.

25.09.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_33 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6868 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_26), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 09.11.2007 року за № 040784000194.

18.07.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_34 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,3230 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_27), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 03.08.2007 року за № 040784000185.

08.12.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_47 (спадкоємець ОСОБА_35) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,5747 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_28), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 15.02.2007 року за №040784000018.

02.07.2008 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_29 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6245 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_29), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 09.12.2008 року за № 040884000016.

06.12.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_36 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6869 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_30), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 15.02.2007 року за № 040784000074.

22.11.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_37 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,02 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_31), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 02.02.2007 року за № 040782200005.

04.01.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_48 (спадкоємець ОСОБА_49) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6805 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_32), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 20.02.2007 року за № 040786300298.

Крім того, судом встановлено, що факт державної реєстрації підтверджується лише відповідними записами у вказаних вище договорах, а також витягом із Книги реєстрації державних актів на право власності на землю, користування та договорів оренди землі. Разом з тим, записи щодо державної реєстрації окремих договорів оренди земельних ділянок у Книгах реєстрації державних актів на право власності на землю, користування та договорів оренди землі взагалі відсутні. Вказане зокрема стосується договорів оренди укладених ТОВ "Курланд" із ОСОБА_38, ОСОБА_13, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_44, ОСОБА_48

В подальшому, власниками земельних ділянок (в тому числі їх спадкоємцями) укладено нові договори оренди землі із ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1".

Згідно із рішеннями державних реєстраторів сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проведено державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, а саме:

-індексний номер 28661759 від 10.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_1, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 04.03.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

- індексний номер 28223294 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_33, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_9;

- індексний номер 28160842 від 10.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_34, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_9;

- індексний номер 22160023 від 17.06.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_35, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 01.04.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

- індексний номер 28607305 від 04.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_36, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016, укладеного з орендодавцем ОСОБА_11;

- індексний номер 28606798 від 04.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_37, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_12;

- індексний номер 28661480 від 10.03.2016 року права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_39, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 04.03.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

- індексний номер 28557395 від 02.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_38, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 02.03.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_13;

- індексний номер 28223181 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_40, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 02.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_14;

- індексний номер 28113889 від 06.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_41, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_41;

- індексний номер 28533009 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди 1/3 частки земельної ділянки кадастровий НОМЕР_42, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 27.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_50;

- індексний номер 28533948 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди 1/3 частки земельної ділянки кадастровий НОМЕР_42, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 27.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_17;

- індексний номер 28535698 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди 1/3 частки земельної ділянки кадастровий НОМЕР_42, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 27.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_18;

- індексний номер 28222820 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_43, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_19;

- індексний номер 28607175 від 04.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_44, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_20;

- індексний номер 28223329 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_45, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_21;

-індексний номер 28222650 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_46, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_22;

-індексний номер 28113724 від 06.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_47, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_23;

-індексний номер 27873286 від 20.01.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_48, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1", на підставі договору оренди землі НОМЕР_48/3 від 30.12.2015, укладеного з орендодавцем ОСОБА_24;

-індексний номер 27874492 від 20.01.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_49, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1", на підставі договору оренди землі НОМЕР_49/5 від 30.12.2015, укладеного з орендодавцем ОСОБА_25;

-індексний номер 25347093 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_50, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_51;

-індексний номер 25347210 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_51, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_27;

-індексний номер 25346997 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_52, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_28;

-індексний номер 28489555 від 27.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_53, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_29;

-індексний номер 28489381 від 27.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_54, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_29;

-індексний номер 28549094 від 02.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_55, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_53;

-індексний номер 28538409 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_56, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_31;

-індексний номер 28539985 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_57, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_32;

-індексний номер 28545396 від 02.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_58, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_33;

-індексний номер 28539439 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_59, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_34;

-індексний номер 28536896 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_60, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_35;

-індексний номер 28489704 від 27.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_61, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_29;

-індексний номер 28515357 від 29.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_62, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_36;

-індексний номер 25347332 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_32, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_49.

Крім того, відповідно до листа сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області №01-07/70 від 12.10.2016 року реєстраційна справа щодо реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_63, за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 01.12.2015 року, відсутня за всіма можливими критеріями пошуку в АРМ "Державний реєстратор речових прав".

Колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Так, апелянт, не погоджуючись з ухваленим рішення суду І інстанції щодо відмови у задоволенні адміністративного позову, зазначив що суд першої інстанції залишив без дослідження позовну вимогу щодо скасування Рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Левінського Анатолія Анатолійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28247846 від 15.02.2016р., оскільки Відповідач листом №01-07/70 від 12.10.2016 року повідомив про відсутність інформації по земельні ділянці кадастровий НОМЕР_63, крім того, зазначив, що рішення державного реєстратора ідентифікується індексним номером та датою прийняття. Опис рішення із посиланням на кадастровий номер земельної ділянки та її власника є додатковою інформацією, отже посилання суду на відсутність в АРМ "Державний реєстратор речових прав" інформації щодо земельної ділянки як на підставу для відмови в задоволенні позову про скасування конкретного рішення державного реєстратора є незаконним.

Крім того, апелянт зазначив, що висновок суду першої інстанції про те, що наявність інформації в Розділі 4 Книги записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі про реєстрацію договорів оренди землі укладених Позивачем з третіми особами не є підставою для Відповідача прийняти рішення про відмову у державній реєстрації прав на земельні ділянки за ФГ «Дзялів», ТОВ «Ятек-Україна», ТОВ «ОДЕМО», ТОВ «Агрокряж 1» з підстави визначеної п,5 ч. 1 ст. 24 Закону №1952, зроблений з грубим порушення положень норм матеріального права, а рішення прийняте на підставі такого висновку підлягає скасуванню.

Однак, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідачем не було порушено даної правової норми, вона дає право не запитувати про таку інформацію, коли остання була надана заявником. Водночас, були подані Витяги з ДЗК на вищевказані земельні ділянки, в яких були відсутні на момент проведення реєстраційної дії обтяження на вказані ділянки. Обов'язок запитувати інформацію про відсутність вже зареєстрованого права оренди у державного реєстратора виникає тоді, коли такі документи не були подані заявником.

Враховуючи те, що на момент проведення державної реєстрації прав оренди, відомості про зареєстровані за ТОВ "Курланд" права оренди на земельні ділянки у Державному реєстрі прав і у Державному земельному кадастрі - відсутні, підстав, передбачених ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" для відмови у державній реєстрації прав оренди, у державного реєстратора не було.

У відповідності ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Витяги з ДЗК про земельну ділянку, є належними доказами, які суд має взяти до уваги при прийнятті рішення про відсутність порушення Відповідачем вимог ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Крім того, належність Витягу з ДЗК про земельну ділянку як належного доказу, обґрунтовується наступним:

-у відповідності до п.І.ч.1 Закону України № 3613-УІ «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року, Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами:

підпунктом 1 пункту 162 «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, визначено, що

відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі витягу з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру,

абзацом 2 вказаного пункту передбачено, що відомості про обмеження у використанні земельної ділянки надаються у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку:

абзацом 4 даного пункту встановлено, що відомості з Державного земельного кадастру є актуальними на дату та час формування витягу з Державного земельного кадастру.

Таким чином, відсутність у Витязі з ДЗК відмітки про зареєстроване обмеження у використанні земельної ділянки свідчить про відсутність на момент формування даного Витягу права користування земельною ділянкою за ТОВ «Курланд».

Даний факт усуває підстави відмови у реєстрації права оренди земельної ділянки , при поданні заявником Витягу з ДЗК разом з комплектом документів на реєстрацію за ним права оренди на земельну ділянку.

Отже, надання заявником в момент подання документів на реєстрацію договору оренди Витягу з ДЗК про земельну ділянку про відсутність вже існуючого на момент такого подання - зареєстрованого права оренди за третьою особою - спростовує доводи Позивача стосовно порушення Відповідачем вимог ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», є власне саме тим належним доказом, який спростовує дану позицію Позивача.

Крім того, відомості про суб'єкта права на земельну ділянку, у тому числі, права оренди землі, є складовою відомостей про земельну ділянку, яка міститься у Поземельній книзі як складовій частині державного земельного кадастру та, відповідно, такими відомостями, які підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру.

Що стосується посилання апелянта на вихід суду І інстанції за межі позовної заяви, зокрема, що судом досліджено наявність первинної державної реєстрації права оренди на спірні земельні ділянки, якої, на думку відповідача та третіх осіб, не було проведено, а відтак, своїми діями, суд першої інстанції заперечує (скасовує) законність реєстрації договорів оренди землі позивача всупереч тому, що Позивач жодним чином не може відповідати за дії реєстратора, який здійснював реєстрацію його договорів, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до статей 1, 13 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 14 Закону України «Про оренду землі» визначено форму договору оренди землі та закріплено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з статтею 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про оренду землі» укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Таким чином, відповідно до чинних на момент укладення угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки положень законодавства, така угода підлягала реєстрації. За відсутності реєстрації, угода могла вважатись такою, що не є укладеною до моменту реєстрації.

В той же час, з 01.01.2013 року статтю 20 Закону України «Про оренду землі» було виключено на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України». Так само, вказаним законом із статті 640 Цивільного кодексу України виключено вимогу щодо реєстрації правочину. Фактично, з 01.01.2013 року проводиться реєстрація права оренди, а не самого договору.

Відповідно до пункту 13-6 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 (втратив чинність з 01.01.2013 року), під час державної реєстрації земельної ділянки здійснюється державна реєстрація державного акта або договору оренди земельної ділянки державної та комунальної власності у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України», до 01.01.2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

З огляду на наведене, договір оренди земельної ділянки, укладений відповідно до статті 14 Закону України «Про оренду землі» , є підставою для проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав, а також і реєстрації їх припинення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державний реєстратор правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, і проведення за цим рішенням реєстрації речового права (припинення оренди), у зв'язку з чим, у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій державного реєстратора та скасування такого рішення відмовив.

Що стосується посилання апелянта на постанову Верховного суду України від 15.11.2016 року по справі № 825/1287/15-а, в якій Верховний суд України висловив позицію про неприпустимість існування зареєстрованих прав на одну земельну ділянку за двома і більше орендарями, судова колегія зазначає, що дане посилання є безпідставним, оскільки вищезазначене рішення полягає у одночасному існуванні державної реєстрації кількох прав оренди на одну й ту саму ділянку, однак в даному випадку, державна реєстрація права оренди зазначених вище договорі за ТОВ "Курланд" відсутня.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі протягом п'яти днів.

Головуючий Полотнянко Ю.П. Судді Загороднюк А.Г. Драчук Т. О.