Постанова № 63235332, 06.12.2016, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/24123/16-а

Провадження № 2-а/127/902/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2016 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, та просив визнати дії відповідача щодо не обрахунку при призначенні йому пенсії періоду роботи з 12.04.1985 року по 31.12.1990 рік в районах Крайньої Півночі в 1,6 розмірі неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії з 01.08.2016 року з урахуванням в 1,6 розмірі стажу роботи з 12.04.1985 року по 31.12.1990 рік в районах Крайньої Півночі згідно Постанови Ради Міністрів Союзу РСР «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року №148, мотивуючи позовні вимоги тим, що він перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці з 03.01.2014 року та одержує пенсію за віком в розмірі 3264,47 грн. Однак в липні 2016 року позивачу стало відомо, що при обрахуванні пенсії, відповідачем не було враховано його стаж роботи в період з 12.04.1985 року по 31.12.1990 рік в районах Крайньої Півночі. Звернувшись до Управління ПФУ в м. Вінниці з відповідною заявою щодо перерахунку пенсії, листом від 02.08.2016 року йому було відмовлено в такому перерахунку, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідачем на адресу суду надано письмові заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що позивач знаходиться на обліку в управлінні з 03.01.2014 року та одержує пенсію за віком в розмірі 3264,47 грн. по списку №2 згідно п.»б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Для підтвердження пільгового стажу вимагається пільгова довідка за формою, встановленою постановою КМ України від 12.08.1993 року №637. У даній довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховується до пільгового стажу, професія або посада, характер виконаної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків. Якими передбачено ці роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку.

Відповідач зазначає, що врахувати стаж роботи позивача на Крайній Півночі за період роботи з 12.04.1985 року по 27.02.1995 рік в Красноградському Управлінні бурових робіт філіалу «ВО «Укрбургаз» в кратному розмірі у них відсутні правові підстави, оскільки в довідці №09/4331 від 05.06.2014 року не вказано період роботи та документи на підставі яких слід обчислювати стаж рік за півтора. У зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні позову.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Суд не вбачає підстав для призначення справи до розгляду в загальному порядку.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Вінниці з 03.01.2014 року та одержує пенсію за віком в розмірі 3264,47 грн. по списку №2 згідно п.»б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Із довідки №09/4331 від 05.06.2014 року (а.с.18-20) вбачається, що ОСОБА_1 працював в Красноградському Управлінні бурових робіт підрозділах виробничих об'єднаннях «Укрбургаз», на даний час Управління бурових робіт філіала «Уренгой Буріння» ООО Газпром Буріння», які знаходилися і знаходяться в м. Новий Уренгой на території Ямало - Німецького автономного округу Тюменської області, що відносяться до районів Крайньої Півночі в період з 12.04.1985 року по 27.02.1995 рік, на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння скважин на нафту і газ 3 розряду, вахтово - експедиційним методом повний робочий день. Професія помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння скважин на нафту і газ передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію по віку на пільгових умовах, затверджених Постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1965 року №1173. Стаж роботи ОСОБА_1 по Списку №2 становить - 9 років 10 місяців 16 днів.

В даній довідці зазначено, що відповідно до Указу Президіума Верховної ради СССР «Про упорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі» п. 5 від 10.11.1960 року та інструкції Держкомпраці і Президіума ВЦСПС від 11.03.1960 року №42/47-7 п.п. 2, 3, 4 і №1908-VІІ від 26.09.1967 року трудовий стаж рахується один рік роботи за один рік і шість місяців. В тому числі дані пільги по обчисленню трудового стажу розповсюджуються і на ОСОБА_1.

Позивач 15.07.2016 року звернувся до управління ПФУ в м. Вінниці із заявою про перерахунок йому пенсії із врахуванням 1,6 розмірі стажу роботи з 12.04.1985 року по 31.12.1990 рік в районах Крайньої Півночі (а.с.22), однак листом від 02.08.2016 року №236/3-1 йому було відмовлено в перерахунку пенсії з тих підстав, що в управління відсутні правові підстави, оскільки в довідці №09/4331 від 05.06.2014 року не вказано період роботи та документи на підставі яких слід обчислювати стаж рік за півтора.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до п.4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV - період трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно з пунктом 5 розділу XV Прикінцевих положень «Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058 (далі - Закон №1058) період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пенсійне забезпечення громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі або у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, здійснюється згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р.

Відповідно до зазначеної Угоди, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР № 148 від 10.02.1960 р. «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Підпунктом д пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

У частині 2 Інструкції «Про надання пільг особам, що працюють в районі Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі», затвердженої Постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати 16.12.1967 № 530/П-28 (далі Інструкція), зазначено, що пільги, передбачені статтями 1,2,3,4, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967р., надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

В довідці №09/4331 чітко зазначається, що норми Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 та Інструкції «Про надання пільг особам, що працюють в районі Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі» поширюються на ОСОБА_1 в частині обрахунку його трудового стажу 1,6 розмірі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Факт роботи ОСОБА_1 в районі Крайньої Півночі з 12.04.1985 року по 27.02.1995 року підтверджується записами №17-21 трудової книжки (а.с.13-14).

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що наявні законні підстави для обрахунку трудового стажу позивача згідно уточнюючої довідки №09/4331 з урахуванням періоду роботи на Крайній Півночі з 12.04.1985 року по 31.12.1990 рік в 1,6 розмірі, тобто про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Аналогічна позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в постановах від 10.12.2009 року №К-7616/09, від 06.10.2011 року №К- 21933/08 та від 18.06.2015 року №К/800/19398/15.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи задоволення позову в повному обсязі, суд приходить до висновку про стягнення на користь позивача 551,20 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень «Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058, Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р., Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Інструкцією «Про надання пільг особам, що працюють в районі Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі», затвердженої Постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати 16.12.1967 № 530/П-28, ст. 8, 11, 183-2 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо не обрахунку при призначенні ОСОБА_1 пенсії періоду роботи з 12.04.1985 року по 31.12.1990 рік в районах Крайньої Півночі в 1,6 розмірі неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2016 року з урахуванням в 1,6 розмірі стажу роботи з 12.04.1985 року по 31.12.1990 рік в районах Крайньої Півночі згідно Постанови Ради Міністрів Союзу РСР «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року №148.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії .

Суддя: