Постанова № 63232254, 05.12.2016, Смілянський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 703/3645/16-а

2-а/703/183/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2016 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Калашника В.П.

з участю секретаря Холодняк Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 з 9 грудня 2011 року перебуває на обліку у Смілянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України (надалі в тексті - УПФУ) та отримує пенсію за віком як державний службовець, її розмір становить 80% від заробітної плати.

5 вересня 2016 року ОСОБА_1 подала до УПФУ заяву про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям на підставі постанови КМУ від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Посилаючись на те, що їй було відмовлено у перерахунку пенсії, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання протиправною відмови УПФУ у проведенні перерахунку пенсії та просила зобов'язати відповідача здійснити такий перерахунок відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», починаючи з 1 липня 2016 року.

В судове засідання сторони не з'явились, подали заяви про розгляд справи в їх відсутності.

В направлених до суду запереченнях представник відповідача позов не визнав і пояснив, що пунктом 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ "Про державну службу". У зв'язку з тим, що відповідний Закон прийнято не було, з 1 червня 2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно ЗУ «Про державну службу». Таким чином нові спеціальні пенсії з урахуванням вищезазначених законів не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, оскільки позивачем не було надано довідку, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що в позові належить відмовити з наступних підстав.

Сторони визнали, що ОСОБА_1 з 9 грудня 2011 року перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу», її розмір становить 80% від заробітної плати. 5 вересня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям на підставі постанови КМУ від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», однак їй було відмовлено у такому перерахунку.

Згідно із ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4 постанови КМУ від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова № 865, в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

- пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

- іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Пунктом 5 Постанови № 865 визначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики.

У відповідності з трудовою книжкою, останнім місцем роботи ОСОБА_1 є головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, де вона працювала на посаді головного спеціаліста відділу внутрішнього аудиту.

До матеріалів справи також додано листи головного управління ПФУ в Черкаській області від 16 серпня та 20 вересня 2016 року, якими позивачу було відмовлено у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії.

Позивачем не надано доказів того, що одночасно із зверненням до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії, нею була надана довідка про заробітну плату, яка необхідна для такого перерахунку.

Оцінивши за своїм внутрішнім переконанням досліджені у судовому засіданні докази, врахувавши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення позову, оскільки позовні вимоги про зобов'язання здійснити відповідний перерахунок пенсії є передчасними, так як довідки належної форми для здійснення такого перерахунку надано не було.

Крім того, з 1 травня 2016 року набув чинності ЗУ "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII. У зв'язку з цим втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 ЗУ "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 1 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 ЗУ "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року та ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 1 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

На підставі наведеного, керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

В позові ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: В. П. Калашник