Постанова № 63186908, 22.11.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року Житомир справа № 806/582/16

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Токаревої М.С., суддів: Романченка Є.Ю., Шимоновича Р.М.,

секретар судового засідання Мельниченко О.В.,

за участю: представників позивача, відповідача та третьої особи

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" до Міністерства юстиції України, відділу державної реєстрації Радомишльської районної державної адміністрації, третя особа: закритого акціонерного товариства "Спіка" про визнання протиправними дій, скасування рішень про державну реєстрацію,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" звернулося до суду з позовом до Міністерства юстиції України, відділу державної реєстрації Радомишльської районної державної адміністрації, третя особа: закрите акціонерне товариство "Спіка" у якому просить:

- визнати протиправними, скасувати дії (рішення) державного реєстратора Радомишльського районного управління юстиції Житомирської області про внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запиту про скасування державної реєстрації права власності за ТОВ "Лабрадорит" на нерухоме майно: будівлю пилорами площею 117,5 кв.м. розташованого за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8, внесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Радомишльського районного управління юстиції на підставі свідоцтва, серія та номер:485, виданий 15.04.2005, виданий Бойко В.М., приватний нотаріус Радомишльського районного нотаріального округу Житомирської області та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер:8672792 від 05.12.2013 р.09:22:08 та будівлю модульного типу площею 2394,2 кв.м. за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8, внесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Радомишльського районного управління юстиції на підставі свідоцтва серія та номер:485, виданий 15.04.2005, виданий Бойко В.М., приватний нотаріус Радомишльського районного нотаріального округу Житомирської області та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:8700325 від 05.12.2013 15:31:07 та зобов'язати державного реєстратора Радомишльського районного управління юстиції Житомирської області поновити запис про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Лабрадорит" на нерухоме майно будівлю пилорами площею 117,5 кв.м. індексний номер 8672792 від 05.12.2013 09:22:08 та будівлю модульного типу площею 2394,2 кв.м. індексний номер:8700325 від 05.12.2013 15:31:07 розташованого за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8;

- визнати протиправними та скасувати рішення про державну реєстрацію за ЗАТ "Спіка" 21.08.2015 права власності на нерухоме майно: будівлю модульного типу площею 2394,2 кв.м. за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8, внесеного на підставі рішення суду, серія та номер 4/5007/37/12, виданий 14.04.2014, видавник Господарський суд Житомирської області, індексний номер 25139462 від 08.10.2015 12:29:44;

- визнати протиправними та скасувати рішення про державну реєстрацію за ЗАТ "Спіка" 21.08.2015 права власності на нерухоме майно: будівлю (будівлю пилорами) площею 117,5 кв.м. розташованого за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8, внесеного на підставі рішення суду, серія та номер 4/5007/37/12, виданий 14.04.2014, видавник Господарський суд Житомирської області, індексний номер 25749322 від 31.10.2015 15:53:04;

- визнати протиправними дії (рішення) державного реєстратора Радомишльського районного управління юстиції Житомирської області про внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за ЗАТ "Спіка" права власності на нерухоме майно: будівлю модульного типу площею 2394,2 кв.м. індексний номер 25139462 від 08.10.2015 12:29:44 та будівлю (будівлю пилорами) площею 117,5 кв.м. індексний номер 25749322 від 31.10.2015 15:53:04, скасувати запис про державну реєстрацію права власності за ЗАТ "Спіка" та зобов'язати державного реєстратора Радомишльського районного управління юстиції Житомирської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності за ЗАТ "Спіка" на нерухоме майно будівлю пилорами площею 117,5 кв.м. індексний номер 25139462 від 08.10.2015 12:29:44 та будівлю модульного типу площею 2394,2 кв.м. індексний номер 25749322 від 31.10.2015 15:53:04.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішеннями про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25139462 від 8.10.2015 було проведено за ЗАТ "Спіка" державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: будівлю модульного типу площею 2394,2 кв.м. за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8 та індексний номер 25749322 від 31.10.2015 було проведено за ЗАТ "Спіка" державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: будівлю (будівлю пилорами) площею 117,5 кв.м. за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8. Позивач вважає, що вказані рішення винесено з порушенням вимог чинного законодавства, а тому просить визнати їх протиправними та скасувати. Крім того, просить визнати протиправними дії (рішення) державного реєстратора про внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запиту про скасування державної реєстрації права власності за ТОВ "Лабрадорит" на вказане майно, а також про внесення запису про державну реєстрацію на це майно за ЗАТ "Спіка" та просить зобов'язати державного реєстратора внести до Державного реєстру запис про скасування державної реєстрації права власності на зазначене майно за ЗАТ "Спіка".

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив його задовольнити у повному обсязі.

Представників відповідача - Міністерства юстиції України у судовому засіданні позов не визнали та заперечували щодо його задоволення з підстав викладених у письмових запереченнях.

Представник відповідача відділу державної реєстрації Радомишльської районної державної адміністрації, просив справу розглянути за його відсутності, подав до суду письмові пояснення у яких просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи позов не визнав та заперечував щодо його задоволення з підстав викладених у письмових запереченнях та доповненнях до них.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що рішеннями державного реєстратора від 5 грудня 2013 року на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів за реєстраційним №485 від 15 квітня 2005 року за ТОВ "Лабрадорит" було проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що розташоване: Житомирська область, Радомишльський район, с.Потіївка, вул.Радгоспна, будинок 8, зокрема, за №8700325 стосовно будівлі модульного типу площею 2394,2 кв.м., та №8672792 стосовно будівлі пилорами площею 117,5 кв.м.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 14 квітня 2014 року у справі №4/5007/37/12 позов ЗАТ "Спіка" було задоволено, а у задоволенні зустрічного позову ТОВ "Лабрадорит" про визнання права власності відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 17 червня 2014 року у справі №4/5007/37/12 скасовано рішення Господарського суду Житомирської області від 14 квітня 2014 року та ухвалено нове, яким у позові ЗАТ "Спіка" відмовлено та задоволено зустрічний позов ТОВ "Лабрадорит" про визнання права власності.

Постановою Вищого господарського суду України від 8 вересня 2014 року скасовано постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 17 червня 2014 року, а рішення суду першої інстанції у справі №4/5007/37/12 залишено в силі.

Рішеннями про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 8 жовтня 2015 року №25139462 та від 31 жовтня 2015 року №25749322 було проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на будівлі, що розташовані: Житомирська область, Радомишльський район, с.Потіївка, вул.Радгоспна, будинок 8, за суб'єктом: ЗАТ "Спіка".

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень визначається Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Пунктом 5 частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (надалі Закон №1952-IV) встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

За приписами п.6 ч.1 ст.24 Закону України №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Статтею 26 Закону України №1952-IV передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Процедуру прийняття і розгляд заяв щодо внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, перелік документів права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури, визначено Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року №3502/5 (далі - Порядок №3502/5).

Відповідно до абзацу першого пункту 2.1 Порядку №3502/5 для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до підпункту 2.5 внесення змін до записів Державного реєстру прав поводиться у зв'язку зі зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав.

Системний аналіз наведеної норми свідчить, що внесення змін до записів Державного реєстру прав можливе виключно у випадку зміни відомостей, зокрема про суб'єкта права, при цьому сам суб'єкт права залишається незмінним, змінюються лише певні його ідентифікуючі ознаки (прізвище, ім'я, ідентифікаційний номер).

Згідно з пунктом 2.6 Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Слід зазначити, що у ході судового розгляду справи не було встановлено наявності будь якого судового рішення про скасування права власності ТОВ "Лабрадорит" на нерухоме майно: будівлю модульного типу площею 2394,2 та будівлю (будівлю пилорами) площею 117,5 кв.м., що знаходяться за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про відсутність у державного реєстратора правових підстав для винесення рішень індексний номер 25139462 від 8.10.2015, яким проведено за ЗАТ "Спіка" державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: будівлю модульного типу площею 2394,2 кв.м. за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8 та індексний номер 25749322 від 31.10.2015, яким проведено за ЗАТ "Спіка" державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: будівлю (будівлю пилорами) площею 117,5 кв.м. за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8, а тому позов в частині визнання протиправними та скасування вказаних рішень є обґрунтованим та його у цій частині слід задовольнити.

Разом з тим суд не вбачає підстав для задоволення позову у частині визнання протиправними дії (рішення) державного реєстратора про внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запиту про скасування державної реєстрації права власності за ТОВ "Лабрадорит" на вказане майно з огляду на наступне.

З досліджених у ході судового розгляду справи реєстраційних справи №231914918250 та №232636218250, копії яких містяться у матеріалах справи вбачається, що державним реєстратором не було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації права власності за ТОВ "Лабрадорит" на нерухоме майно: будівлю модульного типу площею 2394,2 кв.м. та будівлю (будівлю пилорами) площею 117,5 кв.м. що знаходяться за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул.Радгоспна,8, а тому на думку суду відсутні підстави для задоволення позову у цій частині.

Крім того, слід зазначити, що суд не приймає до уваги посилання представника відповідача Міністерства юстиції України, що відбулася технічна перереєстрація права власності, а тому усі документи збереглися лише в електронній формі щодо цього з огляду на наступне.

За нормами п. 1.3 Порядку №3502/5 рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор), яке оформлює за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках.

У разі прийняття рішення державним реєстратором органу державної реєстрації прав один примірник рішення орган державної реєстрації прав видає або надсилає рекомендованим листом заінтересованій особі особисто або уповноваженій нею особі (далі - заявник), а другий державний реєстратор долучає до реєстраційної або облікової справи.

Аналіз наведеної норми свідчить, що усі документи винесені державним реєстратором на підставі яких вчинялись реєстраційні дії у обов'язковому порядку зберігаються у паперовому вигляді у реєстраційній справі.

Крім того, суд вважає за необхідне відмітити, що чинним законодавством не передбачено жодного проведення технічної перереєстрації права власності.

Що стосується позовних вимог щодо визнання протиправними дій державного реєстратора, суд з цього приводу зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 N 17 "Про оптимізацію діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано Державну реєстраційну службу. Міністерство юстиції України є правонаступником реєстраційної служби лише в частині питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Крім того, згідно Закону України N 834-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з 30.04.2016 органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Зважаючи, що на час розгляду справи орган, яким було вчинено протиправні дії ліквідовано суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій державного реєстратора ліквідованого органу, а тому відмовляє у задоволенні позову у цій частині.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер : 25139462 від 8.10.2015 та індексний номер : 25749322 від 31.10.2015 та скасувати їх.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.С. Токарева

Суддя Є.Ю. Романченко

Суддя Р.М.Шимонович

Повний текст постанови виготовлено: 05 грудня 2016 р.