Постанова № 63162270, 30.11.2016, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/22407/16-а

Провадження № 2-а/127/815/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.11.2016 Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Чорна Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці про визнання дії протиправними, зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дії протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи його тим, що він з 06.06.2011 р. одержує державну дострокову пенсію, як батько інваліда з дитинства, призначену відповідачем, розмір якої складає 999,00 грн. 25.09.2015 р. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» було збільшено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 949,00 грн. до 1074,00 грн. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб визначено з 01.05.2016 р. в розмірі 1130,00 грн. Отже, розмір мінімальної пенсії повинен збільшитися з 949,00 грн. до 1074,00 грн., а з 01.05.2016 р. до 1130,00 грн. Відповідач виплачує йому пенсію в розмірі 999,00 грн., що суперечить ст. 46 Конституції України, в якій йдеться про те, що пенсії та інші види соціальних виплат, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці протиправними щодо відмови перерахувати йому пенсію в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з часу призначення пенсії.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 24.10.2016 р. позовну заяву залишено без розгляду в частині вимог за період понад шестимісячний строк до дня звернення до суду з позовом, а саме за період з 06.06.2011 р. по 21.04.2016 р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, його представник ОСОБА_2 позов підтримали за викладених в позовній заяві обставин, просять його задоволити.

Представник відповідача Павич О.С. позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні, надала письмові заперечення. (а.с. 19)

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 06.06.2011 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці, одержує державну дострокову пенсію, як батько інваліда з дитинства, в розмірі 999,00 грн.

14.06.2016 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці з заявою про перерахунок і підвищення його пенсії до розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці листом № 112/С-2 від 04.07.2016 р. відмовило позивачу в задоволенні його заяви, оскільки для підвищення пенсійних виплат одержувачам пенсій при неповному стажі немає законних підстав (у позивача немає 25 років страхового стажу, необхідного для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (чинному на час призначення пенсії). (а.с. 5)

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (чинному на час призначення пенсії позивачу) за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1208 гривень.

Згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (проводять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Аналіз ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» пенсії, призначені до 1 травня 2012 р. відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у осіб, які не мають страхового стажу для чоловіків - 25 років, підвищуються не менш як 50 грн.

З наведеного вбачається, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», але розмір пенсії, яка виплачується позивачу, є меншим, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Згідно ст. 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» визначено, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Відповідно до ст. 46 ч. 3 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що позивач має право на щомісячне отримання пенсійних виплат у розмірі не нижчому, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 551,20 грн. судового збору.

Керуючись ст. 46 Конституції України,

ст.ст. 28, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

ст.ст. 71, 94, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці протиправними щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію в зв"язку з підвищенням прожиткового мінімуму.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці провести перерахунок пенсії і виплатити ОСОБА_1 із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з 21.04.2016 р., з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин