Ухвала суду № 63148236, 28.11.2016, Апеляційний суд Івано-Франківської області

Справа № 352/1246/15-ц

Провадження № 22-ц/779/2276/2016

Категорія 47

Головуючий у 1 інстанції Струтинський Р. Р.

Суддя-доповідач Фединяк В.Д.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого- судді Фединяка В.Д.

суддів: Максюти І.О., Ясеновенко Л.В. секретаря Капущак С.В.

з участю представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3

представника товариства ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська нафтова компанія» до Тисменицької районної державної адміністрації, ОСОБА_2, треті особи: відділ Держгеокадастру Тисменицького району в Івано-Франківській області, ОСОБА_5, про скасування розпоряджень Тисменицької районної державної адміністрації та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Тисменицького районного суду від 3 жовтня 2016 року,

в с т а н о в и л а :

У червні 2015 року представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська нафтова компанія» (далі - ТОВ «Карпатська нафтова компанія») звернувся в суд із указаним позовом і зазначав, що 23 березня 2007 року між Регіональним відділенням Фонду держмайна в Івано-Франківській області та позивачем укладено договір купівлі-продажу групи інвентарних об'єктів колишнього військового містечка № 92 в с. Драгомирчани. На підставі протоколу № 5 засідання архітектурно-містобудівної ради управління містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА від 03 червня 2008 року позивач отримав попереднє погодження містобудівного обґрунтування щодо виділеня земельної ділянки під будівництво закладів господарсько-складського призначення на базі інвентаризаційних об'єктів площею 7,5 га. Позивач звернувся до фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 для розроблення проекту землеустрою на ділянку площею 7,5 га та відповідно до укладеного з ним договору видалось можливим замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі для обслуговування викуплених нежитлових приміщень орієнтованими площами 0,85 та 0,20 га. Проте 07 липня 2011 року Тисменицькою РДА видано розпорядження № 390 «Про внесення змін до розпорядження голови РДА від 05 травня 2011 року № 227», яким надано дозвіл ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4414 га для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ряди за межами населеного пункту в урочищі «Горішній помірок». Розпорядженням № 398 від 07 липня 2011 року Тисменицької РДА затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_2 вказану земельну ділянку і видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1. В подальшому ОСОБА_2 вказану земельну ділянку розділив на п'ять окремих земельних ділянок. Розпорядження Тисменицької РДА на приватизацію земельної ділянки за відповідачем позивач вважає незаконними та просив скасувати, а державний акт визнати недійсним, оскільки на момент укладення договору купівлі-продажу групи інвентарних об'єктів колишнього військового містечка № 92 в с. Драгомирчани від 23 липня 2007 року у користуванні військової частини була земельна ділянка площею 7,5 га, позивач отримав попереднє погодження містобудівного обґрунтування щодо виділенна вказаної земельної ділянки у власність, а об'єкти колишнього військового містечка зруйнувались не внаслідок фізичного зносу конструктивних елементів, а шляхом механічного знесення.

Ухвалою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 09 жовтня 2015 року в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача до участі в справі залучено відділ Держгеокадастру Тисменицького району в Івано-Франківській області та ОСОБА_5

Рішенням Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 3 жовтня 2016 року позов задоволено. Визнано недійсними: розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №227 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2» від 05.05.2011р.; розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №390 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.05.2011р. №227» від 07.07.2011р.; розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №398 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_7» від 07.07.2011р.

Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки розташовані в ур. «Горішній помірок» Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області: державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_1, площа земельної ділянки 1,4414 га, кадастровий номер НОМЕР_2 виданий 22 серпня 2011р. Тисменицькою районною державною адміністрацією; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_3, площа земельної ділянки 0,0979 га, кадастровий номер НОМЕР_4 виданий 19 жовтня 2012р. Тисменицькою районною державною адміністрацією; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_3, площа земельної ділянки 0,5144 га, кадастровий номер НОМЕР_5 виданий 19 жовтня 2012р. Тисменицькою районною державною адміністрацією; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_8, площа земельної ділянки 0,6313 га, кадастровий номер НОМЕР_11 виданий 19 жовтня 2012р. Тисменицькою районною державною адміністрацією; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_10, площа земельної ділянки 0,0979 га, кадастровий номер НОМЕР_6 виданий 19 жовтня 2012р. Тисменицькою районною державною адміністрацією; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_7, площа земельної ділянки 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_9 виданий 19 жовтня 2012р. Тисменицькою районною державною адміністрацією.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування оскаржуваного рішення з ухваленням нового про відмову у задоволені позову, посилаючись на те, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, дав неправильну оцінку поданим доказам, допустив порушення норм матеріального і процесуального права й ухвалив незаконне рішення. На думку апелянта, суд не врахував того, що у позивача відсутні правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку, тому його позов про визнання недійсними державних актів на земельні ділянки є передчасним. Вважає, що для обслуговування викуплених військових складів погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,3525 га, яка є сформованою та їй присвоєно кадастровий номер. Крім цього, вказує, що спірна земельна ділянка була передана йому у 2012 року, а технічний паспорт на придбані споруди позивачем виготовлений 2015 року, в якому зазначені усі будівлі в натурі. Даний факт підтверджує про законність надання йому у приватну 1,4414 га спірної земельної ділянки.

У судовому засіданні представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 підтримала доводи апеляційної скарги, просить задовольнити скаргу.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська нафтова компанія» заперечив доводи апеляційної скарги, вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та перевіривши відповідно до ст. 303 ЦПК України наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що на підставі нотаріально посвідченого 23.03.2007 договору купівлі-продажу укладеного з Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Івано-Франківській області ТОВ «Карпатська нафтова компанія» є власником групи інвентарних об'єктів ( закладів господарсько-складського призначення) колишнього військового містечка № 92 в с. Драгомирчани Тисменицького району, військової частини № А-1349 (до 26.11.2000 - в/ч 22334), розміщених на земельній ділянці загальною площею 7,50 га, яка перебувала у користуванні військової частини № А-1349 (до 26.11.2000 - в/ч 22334). На підставі розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №227 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2» від 05.05.2011р.; розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №390 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.05.2011р. №227» від 07.07.2011р.; розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №398 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2» від 07.07.2011р. ОСОБА_2 відведено земельні ділянки площею 1,4414 га для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ряди за межами населеного пункту в урочищі «Горішній помірок»., затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_2 вказану земельну ділянку і видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, які подальшому ОСОБА_2 вказану земельну ділянку розділив на п'ять окремих земельних ділянок. Оскільки у розмір земельної ділянки площею 7,5 га, на якій розміщені куплені ТОВ «Карпатська нафтова компанія» групи інвентарних об'єктів (закладів господарсько-складського призначення) колишнього військового містечка № 92, яка перебувала у користуванні військової частини № А-1349 (до 26.11.2000 - в/ч 22334) входить частина земельної ділянки переданої у власність ОСОБА_2, чим порушено право позивача, то відповідно ст.ст. 12, 17, 95, 120 ЗК України, статті 377 ЦК України суд визнав недійсними вищевказані розпорядження та державні акти на землю видані на підставі таких розпоряджень.

Висновок суду відповідає вимога закону і матеріалам справи.

Відповідно до ст.120 ч.2 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Статтею 377 ч.1 ЦК України, передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача)». Зазначена норма закріплює загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. За цією нормою визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

При цьому застосуванні положень статті 120 ЗК України у поєднанні з нормою статті 125 ЗК України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об'єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об'єкта права власності (правова позиція Верховного Суду України, викладена у постанові від 12 жовтня 2016 року у справі за № 6-2225 цс16).

Таким чином, особа, яка набула права власності на частину будівлі чи споруди стає власником відповідної частини земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено у договорі відчуження нерухомості.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, що 23 березня 2007 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській області та ТОВ «Карпатська нафтова компанія» був укладений договір купівлі-продажу групи інвентарних об'єктів колишнього військового містечка № 92 в с. Драгомирчани Тисменицького району, посвідчений нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Фріс І.П., зареєстрований в реєстрі за № Д0338, згідно якого позивач набув право власності на групу інвентарних об'єктів колишнього військового містечка № 92, проданих з аукціону, які розміщені на земельній ділянці загальною площею 7,5 га. Даний об'єкт 03.06.2014 внесено в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 377346826258. 03 червня 2008 року ТОВ «Карпатська нафтова компанія» отримало попереднє погодження містобудівного обґрунтування по виділенню земельної ділянки під будівництво закладів господарсько-складського призначення на базі викупленого колишнього військового містечка в с. Драгомирчани Тисменицького району, загальною площею 7,5 га (протокол № 5 від 03.06.2008).

Відповідно п. 7 Розділу 10 Перехідних положень Земельного кодексу України, чинного на час укладення договору купівлі-продажу, зазначено, що громадяни та юридичні особи, які одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, передбачених раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Пленум Верховного Суду України у пп. "г п. 18 постанови "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16 квітня 2004 року N 7 роз'яснив, що громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки (п. 7 Розд. X Перехідні положення Земельного кодексу України) одержані ними до 1 січня 2002 року у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством.

За вимогами ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Також установлено, що згідно Розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №227 від 05.05.2011р. «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2» надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4414 га для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Забереж». 07.07.2011р. Тисменицькою районною державною адміністрацією Івано-Франківської області було видано Розпорядження №390 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.05.2011р. №227», яким на підставі клопотання гр. ОСОБА_2 внесено зміни до розпорядження №227 від 05.05.2011р.виклавши пункт перший в наступній редакції: дати дозвіл гр. ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4414 га для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Горішній помірок».

07.07.2011р. Тисменицькою районною державною адміністрацією Івано-Франківської області було видано Розпорядження №398 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2.», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4414 га для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Горішній помірок»; передати у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,4414 для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Горішній помірок»; видано йому державний акт на право власності на земельну ділянку.

Згідно вищенаведеного, ОСОБА_2отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1, площа земельної ділянки 1,4414 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, яку в подальшому розподілив на пять окремих земельних ділянок, а саме: державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_3, площа земельної ділянки 0,0979 га, кадастровий номер НОМЕР_4; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_3, площа земельної ділянки 0,5144 га, кадастровий номер НОМЕР_5;державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_8, площа земельної ділянки 0,6313 га, кадастровий номер НОМЕР_11; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_10, площа земельної ділянки 0,0979 га, кадастровий номер НОМЕР_6; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_7, площа земельної ділянки 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_9, які частково входять у площу земельної ділянки призначеної для групи інвентарних об'єктів колишнього військового містечка № 92 в с. Драгомирчани Тисменицького району, посвідчений нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Фріс І.П., зареєстрований в реєстрі за № Д0338, згідно якого позивач набув право власності на групу інвентарних об'єктів колишнього військового містечка № 92, проданих з аукціону, які розміщені на земельній ділянці загальною площею 7,5 га.

Даний факт підтверджується даними, які містяться у витягу Управління Держкомзему в Тисменицькому районі з форми 6-зем станом на 01.07.2009р., протоколом №5 засідання архітектурно-містобудівної ради управління містобудування та архітектури облдержадміністрації від 03.06.2008р. яким позивач отримав попереднє погодження містобудівного обґрунтування по виділенню земельної ділянки під будівництво закладів господарсько-складського призначення на базі викупленого колишнього військового містечка в південній частині с. Драгомирчани Тисменицького р-ну, загальною площею 7,5 га, листом Відділу Держгеокадастру у Тисменицькому районі №32-28-99.8-2246/2-16 від 21.06.2016р. яким було повідомлено, що станом на 2006-2007 роки за в/ч А-1349 рахувалась земельна ділянка військового містечка 92 площею 7,5 га за адресою вул. Миру, 60, с.Драгомирчани, Тисменицького району та перебувала у користуванні в/ч А-1349, даними, які містяться у протоколі огляду місця події, технічному паспорті на громадянський будинок АДРЕСА_1.

Згідно довідки Прикарпатського бюро інвентаризації земель та нерухомості, виданої 19.05.2015 ТОВ «Карпатська нафтова компанія», при проведенні поточної інвентаризації викуплених приміщень колишнього військово містечка № 92 виявлено, що ряд приміщень знесено внаслідок механічного руйнування.

Відповідно акту інвентаризації земель Міністерства оборони України на території військової частини №22334 Тисменицького району Івано-Франківської області, комісією у складі голови - представника місцевої державної адміністрації, представника районного відділу земельних ресурсів, представника квартирно-експлуатаційної частини (КЕЧ), представника інспекції по охороні і раціональному використанню природніх ресурсів, представника районного органу архітектури та представника землекористувача та на виконання розпорядження районної державної адміністрації від 14.05.1993р. №216 було проведена інвентаризація земель військової частини №22334. Даним актом було встановлено, що юридичними матеріалами, що надають та посвідчують право на землю є рішення Івано-Франківського райвиконкому №24 с-3 від 13.10.1979р. Внаслідок інвентаризації встановлено, що площа відповідає дійсності, а на час проведення інвентаризації в користуванні землекористувача знаходилось 7,5 га земель, в т.ч. в постійному користуванні 7,5 га. Згідно акту приймання-передачі військового містечка №92 в с.Драгомирчани Тисменицького району, складеного комісією утвореною розпорядженням голови ОДА від 23.06.2004р. №389, було 23.06.2004р. проведено обстеження обєкта передачі військового містечка №92, який належить Міністерству оборони України (власність державна) і передається до сфери управління обласної державної адміністрації та встановлено площу земельної ділянки в розмірі 7,5 га.

Отже встановлено, що ОСОБА_2 надана земельної ділянки площею 1,4414 га для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Горішній помірок»; передано у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,4414 для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Горішній помірок»; видано йому державний акт на право власності на земельну ділянку з допущенням порушення вимог ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, оскільки частина з цієї землі входить у розмір земельної ділянки площею 7.5 га на якій розміщені група інвентарних об'єктів колишнього військового містечка № 92, куплених з аукціону ТОВ «Карпатська нафтова компанія».

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 2 ст. 152 ЗК України).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, при винесенні оспорюваних розпоряджень Тисменицької РДА та виготовленні на підставі них належних Належного ОСОБА_2 державного акта на право власності на земельні ділянки, відповідачами не було дотримано вимог чинного законодавства України та порушено законні права та інтереси ТОВ «Карпатська нафтова компанія», про що позивач довідався у травні 2015 року.

Суд відхиляє доводи апеляційної скарги про те, що при наданні земельної ділянки не порушено право позивача користування земельною ділянкою, так як спростовуються встановленими у справі доказами, яким судом дано правильну оцінку.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає оскаржуване рішення таким, що ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Підстав для скасування цього рішення, за доводами апеляційної скарги не встановлено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити. Рішення Тисменицького районного суду від 3 жовтня 2016 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з часу набрання законної сили.

Судді: В.Д. Фединяк

І.О.Максюта

Л.В.Ясеновенко