Постанова № 63148011, 30.11.2016, Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1524/16-а

30 листопада 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді - Грещука Р.П.,

секретаря - Клекот Л.М.,

з участю представника позивача- ОСОБА_1,

представника відповідача - Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в зарахуванні довідки про заробітну плату,-

ВСТАНОВИВ:

29.08.2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в зарахуванні довідки про заробітну плату.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується Надвірнянським ОУПФ України Івано-Франківської області з 30.01.2016 року.

При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення в розмір його заробітної плати не враховано районний коефіцієнт та північну надбавку за час роботи у Нафтогазовидобувному управлінні «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» у період з 22.05.1986р. по 24.11.1995р. згідно архівної довідки №01/01/02-17/88209 від 02.07.2014р. та архівної довідки №05-23/3559 від 11.07.2007р., у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 01.06.1997р. по 31.12.2000р. згідно довідки №33 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ЗАТ Науково-виробничому об'єднанні «УренгойГеоРесурс» у період з 01.01.2001р. по 30.11.2006р. згідно довідки №61 від 16.05.2008р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у філіалі ЗАТ «ГеоРесурс» у період з 01.10.2006р. по 22.11.2006р. згідно довідки №114 від 29.04.2006р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 13.06.2007р. по 31.10.2008р. згідно довідки №34 від 29.04.2009р. та довідки №35 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ТОВ «Новоуренгойському управлінні бурових робіт» у період з 01.11.2008р. по 05.05.2009р. згідно довідки №351 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ВАТ «Сервісна компанія «Меридіан» у період з 02.10.2009р. по 15.03.2016р. згідно довідки №62/ЕД від 15.04.2016р.

Просить суд визнати протиправними дії Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку йому пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував в Нафтогазовидобувному управлінні «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» (ЗАТ «К по КРОС), у ЗАТ Науково-виробничому об'єднанні «УренгойГеоРесурс», у філіалі ЗАТ «ГеоРесурс», у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин», у ТОВ «Новоурегойському управлінні бурових робіт», у ВАТ «Сервісна компанія «Меридіан».

Зобов'язати Надвірнянське ОУПФ України Івано-Франківської області здійснити перерахунок його пенсії починаючи з 30.01.2016року, з урахуванням розміру заробітної плати, з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував у Нафтогазовидобувному управлінні «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» у період з 22.05.1986р. по 24.11.1995р. згідно архівної довідки №01/01/02-17/88209 від 02.07.2014р. та архівної довідки №05-23/3559 від 11.07.2007р., у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 01.06.1997р. по 31.12.2000р. згідно довідки №33 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ЗАТ Науково-виробничому об'єднанні «УренгойГеоРесурс» у період з 01.01.2001р. по 30.11.2006р. згідно довідки №61 від 16.05.2008р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у філіалі ЗАТ «ГеоРесурс» у період з 01.10.2006р. по 22.11.2006р. згідно довідки №114 від 29.04.2006р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 13.06.2007р. по 31.10.2008р. згідно довідки №34 від 29.04.2009р. та довідки №35 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%,у ТОВ «Новоуренгойському управлінні бурових робіт» у період з 01.11.2008р. по 05.05.2009р. згідно довідки №351 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ВАТ «Сервісна компанія «Меридіан» у період з 02.10.2009р. по 15.03.2016р. згідно довідки №62/ЕД від 15.04.2016р., а також дорахувати, виплатити недоплачені йому суми пенсії та виплачувати йому пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов ОСОБА_3 з підстав, зазначених в позовній заяві та просить його позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, подала заперечення проти позову в якому вказала, що позовні вимоги ОСОБА_3 безпідставні та підлягають залишенню без задоволення.

Законодавством передбачено, що період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостяхприрівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРСП від 16.12.1967 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п.5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт», затвердженого постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоров'я СРСР № 794/33-82 від 31.12.1987 року, вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, яка грунтується на використанні трудовий ресурсів поза місцями їх постійного проживання за умови, коли не може бути забезпечено щоденне повернення працівників до місця постійного проживання. Робота організується по спеціальному режиму праці, як правило, при зведеному обліку робочого часу, а міжвахтовий відпочинок надається у місцях постійного проживання.

Працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або прирівняні до них місцевості з інших районів країни, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1 ,2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з врахуванням змін та доповнень, внесених ст.ст. 1 і 2 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (п.5.9 цього Положення).

Інші пільги у зв'язку із роботою в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, цим робітникам не надаються.

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди громадянами Сторін, що домовляються , які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадяни Сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права. Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Разом з тим, ч. З статті 96 цього Закону передбачено при вибутті осіб, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку обчисленого відповідно до статтей 76 та 78 цього Закону.

Просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що у період з 22.05.1986року по 24.11.1995рік позивач працював на посаді оператора підземного ремонту свердловин 6-го розряду в Нафтогазовидобувному управлінні «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз».

Дане підприємство знаходиться на території м. Ноябрськ, Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі, тому тут позивач отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

У період з 01.06.1997року по 31.12.2000рік позивач працював на посаді бурильника по капітальному ремонту свердловин 6-го розряду у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» (ЗАТ «К по КРОС).

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Новий Уренгой, Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі, і як вбачається з матеріалів справи, позивач отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами.

У період з 01.01.2001року по 30.09.2006рік ОСОБА_3 працював на посаді майстер зайнятий на роботах по добуванню нафти, газу і конденсату у ЗАТ Наукововиробничому об'єднанні «УренгойГеоРесурс».

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Новий Уренгой, Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі, тому тут позивач отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

У період з 01.10.2006року по 22.11.2006рік ОСОБА_3 працював на посаді майстер по добуванню нафти, газу і конденсату у філіалі ЗАТ «ГеоРесурс».

Підприємство знаходиться на території м. Новий Уренгой, Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі, тому позивач отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

У періоди з 13.06.2007року по 28.05.2008рік, з 29.05.2008р. по 31.10.2008р. позивач ОСОБА_3 працював на посаді майстра зайнятого на роботах по добуванню нафти, газу і конденсату у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» (ЗАТ «К по КРОС).

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Новий Уренгой, Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі і, як видно з матеріалів справи, позивач отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами.

У періоди з 01.11.2008р. по 05.05.2009р. позивач працював на посаді майстра зайнятого по добуванню нафти, газу і конденсату у ТОВ «Новоурегойському управлінні бурових робіт».

Зазначене підприємство знаходиться на території м. Новий Уренгой, Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі, тому тут позивач ОСОБА_3 отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою, про що свідчить долучена ним в судовому засіданні довідка від 27.04.2016 року за №292.

У періоди з 02.10.2009р. по 03.09.2010р., з 16.09.2010р. по 31.03.2013р., з 01.04.2013р. по 12.01.2014р. та з 13.02.2014р. і по час призначення пенсії позивач працював на посаді бурильник капітального ремонту свердловин в ВАТ «Сервісній компанії «Меридіан», згодом Усінському філіалі ВАТ «Компанія з ремонту свердловин «Євразія».

Дане підприємство знаходиться на території м. Усінськ, Республіка Комі (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі і тут позивач отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

Весь стаж роботи позивача на зазначених підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 23.07.1979р., копія якої долучена до матеріалів справи, з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та запис про місцезнаходження підприємств, на яких він виконував роботи.

З'ясовано також, що у зв'язку з досягненням 55 річного віку ОСОБА_3 22.02.2016р. звернувся до Надвірнянського ОУПФУ для призначення пенсії за віком по Списку №2. При цьому до заяви ним було подано пакет документів про стаж роботи, заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті. Для підтвердження розміру заробітної плати яку позивач отримував у Нафтогазовидобувному управлінні «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» у період з 22.05.1986р. по 24.11.1995р. ним було подано відповідачу архівну довідку №01/01/02-17/88209 від 02.07.2014р. та архівну довідку №05-23/3559 від 11.07.2007р., у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 01.06.1997р. по 31.12.2000р. представлено відповідачу довідку №33 від 29.04.2009р., у ЗАТ Науково-виробничому об'єднанні «УренгойГеоРесурс» у період з 01.01.2001р. по 30.11.2006р. довідку №61 від 15.05.2008р., у філіалі ЗАТ «ГеоРесурс» у період з 01.10.2006р. по 22.11.2006р. довідку №114 від 29.04.2006р., у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 13.06.2007р. по 31.10.2008р. довідку №34 від 29.04.2009р. та довідку №35 від 29.04.2009р., у ТОВ «Новоуренгойському управлінні бурових робіт» у період з 01.11.2008р. по 05.05.2009р. довідку №351 від 29.04.2009р., у ВАТ «Сервісна компанія «Меридіан» у період з 02.10.2009р. по 15.03.2016р. довідку №62/ЕД від 15.04.2016р.

Також підтвердженням того, що ОСОБА_3виплачували на вказаних вище підприємствах районні коефіцієнти та північну надбавку, є надані відповідачу уточнюючі довідки.

При представленні всіх необхідних документів, Надвірнянське ОУПФУ з 30.01.2016р. призначило позивачу пенсію по Списку 2.

Однак, як перевірено судом, відповідач при обчисленні пенсії не врахував позивачу районні коефіцієнти та північну надбавку, при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у вищевказаних підприємствах, про що свідчить лист від 30.06.2016 року за 3113/с-15, копія якого зберігається в матеріалах справи.

Свою відмову відповідач мотивує Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.1990 № 1480-I, незважаючи на те, що з 1991року в Україні було прийнято свої нормативно-правові акти, які регулюють суспільні відносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України, в тому числі і заробітної плати (доходів) які мають бути враховані при обчисленні пенсії .

Разом з тим, згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку позивачу пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки ОСОБА_3 працював в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, з посиланням на первинні документи, особові рахунки по заробітній платі, накази по особовому складу, особисту картку ф Т2 та інші документи які підтверджують про те, що дані довідки є достовірними, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року, і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь періоди роботи у даній місцевості.

До аналогічних висновків про наявність правових підстав для зарахування районних коефіцієнтів та північних надбавок при визначенні розміру пенсій також прийшов Вищий адміністративний суд України у своїй постанові від 25.09.2012 року по справі №К/9991/24753/12, в ухвалі від 22.05.2014 року по справі №К/800/27953/13.

Дані обставини не спростовані відповідачем по справі- Надвірнянським ОПФУ Івано-Франківської області.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Ст. 96 З-ну СРСР від 15.05.1990 року «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які проживають у районах де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховується фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта. При вибутті цих осіб у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 і 78 цього Закону.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на нарахування неврахованих при розрахунку пенсії суми районного коефіцієнту та північні надбавки за період роботи в Нафтогазовидобувному управлінні «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» у період з 22.05.1986р. по 24.11.1995р., згідно архівної довідки №01/01/02-17/88209 від 02.07.2014р. та архівної довідки №05-23/3559 від 11.07.2007р., у ЗАТ Науково-виробничому об'єднанні «УренгойГеоРесурс» у період з 01.01.2001р. по 30.11.2006р. згідно довідки №61 від 16.05.2008р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у філіалі ЗАТ «ГеоРесурс» у період з 01.10.2006р. по 22.11.2006р., згідно довідки №114 від 29.04.2006р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ТОВ «Новоуренгойське управління бурових робіт» у період з 01.11.2008р. по 05.05.2009р., однак згідно довідки №292 від 27.04.2016р., яка долучена представником позивача в судовому засіданні, з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ВАТ «Сервісна компанія Мередіан» у період з 02.10.2009р. по 15.03.2016р., згідно довідки №62/ЕД від 15.04.2016р., а також на врахуванням районного коефіцієнту за час роботи в у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 01.06.1997р. по 31.12.2000р., згідно довідки №33 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7, у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 13.06.2007р. по 31.10.2008р., згідно довідки №34 від 29.04.2009р. та довідки №35 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7.

Тому суд не бере до уваги заперечення представника відповідача - Надвірнянського ОУПФ України в Івано-Франківській області про те, що у позивача відсутнє право на призначення пенсії з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки , оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону.

Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом зобов'язання відповідача вчинити певні дії для усунення порушення права позивача.

З огляду на викладене, у відповідача відсутні правові підстави відмовляти ОСОБА_3 у врахуванні довідок про заробітну плату при призначенні пенсії за віком по Списку №2.

Таким чином, суд вважає необхідним зобов'язати Надвірнянське ОУПФ України в Івано-Франківській області з 30.01.2016 року здійснити ОСОБА_3 перерахунок його пенсії з урахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою та виплачувати пенсію в подальшому, за періоди роботи на підприємствах Російської Федерації , як констатовано в описовій частині рішення.

А тому, суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про можливість часткового задоволення позову.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови в зарахуванні довідки про заробітну плату - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_3 сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував в Нафтогазовидобувному управлінні «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» (ЗАТ «К по КРОС), у ЗАТ Науково-виробничому об'єднанні «УренгойГеоРесурс», у філіалі ЗАТ «ГеоРесурс», у ТОВ «Новоурегойське управління бурових робіт», у ВАТ «Сервісна компанія «Меридіан».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, починаючи з 30.01.2016року, з урахуванням розміру заробітної плати, з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував у Нафтогазовидобувному управлінні «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» у період з 22.05.1986р. по 24.11.1995р., згідно архівної довідки №01/01/02-17/88209 від 02.07.2014р. та архівної довідки №05-23/3559 від 11.07.2007р., у ЗАТ Науково-виробничому об'єднанні «УренгойГеоРесурс» у період з 01.01.2001р. по 30.11.2006р. згідно довідки №61 від 16.05.2008р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у філіалі ЗАТ «ГеоРесурс» у період з 01.10.2006р. по 22.11.2006р., згідно довідки №114 від 29.04.2006р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ТОВ «Новоуренгойське управління бурових робіт» у період з 01.11.2008р. по 05.05.2009р., згідно довідки №292 від 27.04.2016р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 80%, у ВАТ «Сервісна компанія «Меридіан» у період з 02.10.2009р. по 15.03.2016р., згідно довідки №62/ЕД від 15.04.2016р., а також з урахуванням розміру заробітної плати та районного коефіцієнту під час роботи у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 01.06.1997р. по 31.12.2000р., згідно довідки №33 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7, у ЗАТ «Контора з капітального ремонту і освоєння свердловин» у період з 13.06.2007р. по 31.10.2008р. згідно довідки №34 від 29.04.2009р. та довідки №35 від 29.04.2009р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та дорахувати, виплатити недоплачені позивачу суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому, згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 05.12.2016 року.