Постанова № 63137145, 30.11.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5697/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л. І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄРЕМІЇВСЬКЕ» до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄРЕМІЇВСЬКЕ» з адміністративним позовом до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 07 травня 2012 року за №460/А-2012 «Про надання гр. ОСОБА_1 та іншим громадянам (всього 3 особи) дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Єреміївської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав. З адміністративного позову вбачається, що позивач не погоджується з правомірність оскаржуваного розпорядження відповідача, оскільки дозвіл на розробку проектів із землеустрою наданий відповідачем щодо земельних ділянок, які знаходяться у постійному користуванні КСП «Єерміївське» та таке користування не припинено.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідач надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, заперечень на позов не надав.

Представник третьої особи - ОСОБА_1 в судове засідання з'явився, надав заперечення на позов (аркуші справи 47-49), в яких просив відмовити в задоволенні позову, оскільки належного документу на підтвердження права користування позивача на спірні земельні ділянки до суду не надано, долучений до справи державний акт на право колективної власності на землю КСП «Єреміївське» свідчить про право на землю членів колективного підприємства, права позивача спірним розпорядженням не порушені, тощо.

Інші треті особи до суду не з'явилися, надали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України, неявку в судове засідання представника відповідача, третіх осіб, відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю Серії НОМЕР_1 від 10 жовтня 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №65, Колективному сільськогосподарському підприємству «Єреміївське» передано у колективну власність 5642,8 га землі для сільськогосподарського виробництва (аркуші справи 10-12).

Згідно із Установчим договором про створення і діяльність сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ЄРЕМІЇВСЬКЕ» та Статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ЄРЕМІЇВСЬКЕ», зазначене товариство створене шляхом перетворення КСП «Єреміївське» на підставі рішення загальних зборів членів КСП від 29.02.2000 року та ТОВ «ЄРЕМІЇВСЬКЕ» є правонаступником усіх прав і обов'язків КСП (аркуші справи 14-25). Зазначені статутні документи нотаріально засвідчені та належним чином зареєстровані.

Разом з цим, розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 07 травня 2012 року за №460/А-2012 ОСОБА_1 та іншим громадянам (всього 3 особи) наданий дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Єреміївської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів) (аркуш справи 8-9).

Позивач вважає спірне розпорядження протиправним, оскільки користування земельною ділянкою, в межах якої ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 наданий дозвіл на розробку проекту із землеустрою, КСП «Єреміївське» не припинено.

Суд погоджується з доводами позивача та вважає розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 07 травня 2012 року за №460/А-2012 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Згідно із положеннями п. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції на час винесення спірного розпорядження) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення, зокрема, особистого селянського господарства, подають клопотання до відповідної районної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, які розглядають клопотання у місячний строк і дають дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

При цьому, підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції на час винесення спірного розпорядження) надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

З наданих до суду доказів, зокрема Державного акту на право колективної власності на землю вбачається, що земельна ділянка, щодо частини якої ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися для надання дозволу на розробку проекту із землеустрою, знаходиться у користуванні КСП «Єреміївське».

Зазначені обставини підтверджує відповідач по цій справі - Роздільнянська районна державна адміністрація Одеської області в своєму листі на адресу третіх осіб по цій справи від 18.07.2016 року (аркуш справи 27), в якому зазначено, що державний акт Серії НОМЕР_1 від 10 жовтня 1995 року є діючим, вказані в звернення третіх осіб земельні ділянки не знаходяться в землях запасу Єреміївської сільської ради, а перебувають у користуванні КСП «Єреміївське», а тому для отримання у власність зазначених ділянок державний акт КСП «Єреміївське» має бути анульований.

Також Відділом Держгеокадастру у Роздільнянському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 21.10.2015 року підтверджується наявність обмежень на використання земельної ділянки, на частину якої претендують треті особи по цій справі (аркуш справи 28), оскільки спірна земельна ділянка перебуває у колективній власності КСП «Єреміївське».

Таким чином, наявними в справ доказами підтверджується, що спірна земельна ділянка, на яку претендують треті особи по цій справі, знаходиться у колективні власності КСП «Єреміївське», доказів анулювання Державного акту Серії НОМЕР_1 від 10 жовтня 1995 року у суду не має, а тому відповідач в порушення вимог ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України виніс неправомірне розпорядження від 07 травня 2012 року за №460/А-2012, що є підставою для його скасування.

Позивачем в позовних вимогах допущена технічна помилка в даті винесення спірного розпорядження, а тому враховуючи наявність цього розпорядження в матеріалах справи, яке датоване 07 квітня 2012 року, суд приходить до висновку щодо необхідності скасування розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 07 травня 2012 року за №460/А-2012.

Посилання третьої особи по цій справі на не порушення прав позивача, відсутність прав позивача на користування спірною земельною ділянкою, належність спірної ділянки членам колективного підприємства, а не самому підприємству, неправомірність правонаступництва позивача прав і обов'язків КСП «Єреміївське», суд не приймає до уваги, оскільки суд, у відповідності до ст. 11 КАС України, розглядає справи в межах позовних вимог, не дає оцінки правомірності набуття правонаступництва, дійсності Державного акту на право колективної власності на спірну земельну ділянку, тощо, а виходить з наявності документів, які посвідчені належним чином та доказів щодо їх скасування суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄРЕМІЇВСЬКЕ» обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄРЕМІЇВСЬКЕ» до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 07 травня 2012 року за №460/А-2012 «Про надання гр. ОСОБА_1 та іншим громадянам (всього 3 особи) дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Єреміївської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів) - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 07 травня 2012 року за №460/А-2012 «Про надання гр. ОСОБА_1 та іншим громадянам (всього 3 особи) дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Єреміївської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)

Стягнути з Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄРЕМІЇВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ 03767914) судовий збір у розмірі 1378 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.І. Свида