Ухвала суду № 63134127, 30.11.2016, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м.Харків, прост. Науки, 5

ОКРЕМА УХВАЛА

30.11.2016 Справа № 905/1311/16

Господарський суд Донецької області у складі судді Сажневої М.В., розглянувши матеріали скарги Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Донецької дирекції Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області у справі №905/1311/16

за позовом

Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Донецької дирекції Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»

до

Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»

про

стягнення 186 697,97 грн

за участю представників: не викликались

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Донецької області від 15.06.2016 у справі №905/1311/16 позов Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Донецької дирекції Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» задоволено повністю, стягнуто з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» заборгованість у розмірі 186697,97 грн та судовий збір у розмірі 2800,47 грн.

25.07.2016 на виконання рішення господарського суду Донецької області від 15.06.2016 у справі №905/1311/16 видано наказ.

10.10.2016 до господарського суду Донецької області надійшла скарга Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Донецької дирекції Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області, в якій скаржник просить визнати незаконною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області щодо виконання рішення суду у справі №905/1311/16, зобов’язати відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області прийняти до виконання наказ від 25.07.2016 по справі №905/1311/16, відкрити виконавче провадження, надіслати копію постанови про відкриття виконавчого провадження на поштову адресу заявника, виконати рішення господарського суду Донецької області від 15.06.2016 по справі №905/1311/16 та направляти копії інших документів виконавчого провадження на поштову адресу заявника.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 13.10.2016 призначено судове засідання з розгляду вказаної скарги на 15.11.2016, викликано в судове засідання представників позивача, відповідача та Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області, явку повноважних представників сторін та державної виконавчої служби визнано обов’язковою.

Вищевказаною ухвалою суду зобов’язано Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області надати суду письмові пояснення щодо поданої позивачем скарги, оригінали та належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження з виконання наказу №905/1311/15 від 25.07.2016.

Однак, представники Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області в судове засідання, призначене на 15.11.2016 не з'явились, жодних витребуваних судом документів не направили, у зв’язку з чим ухвалою суду від 15.11.2016 розгляд скарги було відкладено на 29.11.2016.

При цьому, Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області вдруге зобов’язано надати суду письмові пояснення щодо поданої позивачем скарги, оригінали та належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження з виконання наказу №905/1311/15 від 25.07.2016.

Проте, в судове засідання, призначене на 29.11.2016, представники Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області також не з'явились.

Відділом державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області, незважаючи на обов’язковість виконання вимог ухвал суду, не подано витребуваних судом документів, а саме: письмових пояснень щодо поданої позивачем скарги, оригіналів та належним чином засвідчених копій матеріалів всіх виконавчого провадження з виконання наказу №905/1311/15 від 25.07.2016.

При цьому, суд відзначає, що ухвали про призначення розгляду скарги та про її відкладення були своєчасно отримані Відділом державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення від 19.10.2016 та від 22.11.2016.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на

рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів. Скарги на рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачу, боржнику, прокурору та органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю. Ухвала може бути оскаржена у встановленому цим Кодексом порядку.

Суд відзначає, що неявка представника Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області в судові засідання не є перешкодою для розгляду скарги, в той час як неподання ним витребуваних судом доказів фактично унеможливлює встановлення наявності чи відсутності обставин, якими Українське Державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Донецької дирекції Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» обґрунтовує свою скаргу.

Суд наголошує на тому, що встановити фактичні обставини з відповідною достовірністю у суду не вбачається підстав, оскільки Відділом державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області не надано того обсягу відповідних відомостей та доказів на їх підтвердження, які в порядку ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України необхідні для правильного та всебічного розгляду спору.

З викладеного вбачається грубе невиконання Відділом державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області вимог суду та недбале ставлення останнього щодо підготовки до судового розгляду скарги.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання..

Згідно зі ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

За висновками суду, ухилення Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області від вчинення дій покладених на нього господарським судом, призводить до затримання процесу судового провадження.

Відповідні дії або бездіяльність з урахуванням конкретних обставин справи можуть тягти за собою, зокрема, такі наслідки, як винесення у встановленому порядку окремих ухвал (ст. 90 Господарського процесуального кодексу України).

Суд відзначає, що недопустимими є дії деяких сторін, третіх осіб у справах, спрямовані на зловживання своїми процесуальними правами. Такі дії можуть полягати, зокрема, у нез'явленні представників учасників судового процесу в судові засідання без поважних причин та без повідомлення причин.

Подібна практика, спрямована на умисне затягування судового процесу, порушує права інших учасників судового процесу та суперечить вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.

У відповідності з п. 5.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011 окрема ухвала виноситься господарським судом за наявності умов, передбачених частиною першою статті 90 ГПК - виявлення при вирішенні спору порушень законності або недоліків у діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу (далі - підприємства і організації).

При цьому господарський суд не обмежений колом ні учасників судового процесу у конкретній справі, ані загалом осіб, зазначених у статті 1 ГПК.

Окрема ухвала виноситься, як правило, одночасно з рішенням у справі. Водночас з урахуванням обставин конкретної справи (зокрема, у випадках, зазначених у підпунктах 3.12, 3.13 пункту 3 цієї постанови) суд може винести окрему ухвалу в будь-який момент часу в процесі розгляду справи (п. 5.2 вказаної постанови).

Згідно з п. 5.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011 при виявленні під час розгляду справи порушень законності чи недоліків у діяльності підприємства, організації або посадових осіб господарський суд виносить на їх адресу окрему ухвалу незалежно від того, чи є вони учасниками господарського процесу.

Відповідно до п. 3.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011 неподання або несвоєчасне подання стороною у справі, іншим учасником судового процесу доказів з неповажних причин, спрямоване на затягування судового процесу, має розцінюватися господарським судом як зловживання процесуальними правами. Відповідні дії або бездіяльність з урахуванням конкретних обставин справи можуть тягти за собою, зокрема, винесення у встановленому порядку окремих ухвал відповідно до ст. 90 Господарського процесуального кодексу України.

У пункті 5.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011 зазначено, що у будь-яких випадках зловживання сторонами та іншими учасниками судового процесу своїми процесуальними правами всупереч обов'язкові добросовісно користуватися ними господарським судам належить реагувати на відповідні порушення у спосіб, передбачений статтею 90 ГПК, - шляхом винесення окремих ухвал, а за наявності підстав - також і надіслання повідомлень органам внутрішніх справ чи прокуратури..

Відтак, у будь-яких випадках зловживання процесуальними правами господарським судам належить реагувати на відповідні порушення у спосіб, передбачений статтею 90 Господарського процесуального кодексу України, - шляхом винесення окремих ухвал, а за наявності підстав також і надіслання повідомлень органам внутрішніх справ чи прокуратури.

За висновками суду, бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області порушує норми ст. 129-1 Конституції України, ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України, та створює перешкоди суду у здійсненні правосуддя.

Відповідно до ст. 90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

Оскільки судом встановлені підстави для реагування згідно зі ст. 90 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне винести на адресу Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області окрему ухвалу про необхідність усунення порушень і недоліків в роботі цього органу та налагодження його діяльності в сфері вчасного, належного та повного виконання судових рішень (ухвал).

Крім того, суд зазначає, що згідно зі ст. 185-3 Кодексу про адміністративні правопорушення України неповага до суду, що виразилась в ухиленні від явки в суд тягне за собою адміністративну відповідальність.

Також суд звертає увагу, що невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення України.

Відповідно до ст. 382 Кримінального кодексу України умисне невиконання особою, у тому числі, ухвали суду, що набрала законної сили, передбачає кримінальну відповідальність.

Тобто, у разі подальшого невиконання та нереагування на вимоги суду, викладені у відповідних ухвалах, судом буде направлено повідомлення до правоохоронних органів з метою порушення адміністративного провадження або кримінальної справи по відношенню до відповідальних посадових осіб Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Керуючись ст.ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області (м. Краматорськ, вул. Шкадінова, 20) усунути порушення законності та недоліки в діяльності органу в частині забезпечення виконання ухвал господарського суду по справі №905/1311/16.

2. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області виконати вимоги ухвал суду від 13.10.2016, 15.11.2016 та від 29.11.2016 в частині надання витребуваних судом доказів.

3. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області надати суду у строк до 13.12.2016:

- письмові пояснення щодо поданої позивачем скарги;

- оригінали та належним чином засвідчені копії всіх матеріалів виконавчого провадження з виконання наказу №905/1311/16 від 25.07.2016;

4. Вжити необхідні заходи, спрямовані на вдосконалення організації правової роботи щодо недопущення в майбутньому вказаних в окремій ухвалі порушень та недоліків.

5. Окрему ухвалу направити Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області.

6. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області повідомити господарський суд Донецької області про результати розгляду даної окремої ухвали.

Суддя М.В. Сажнева