Постанова № 63122844, 23.11.2016, Заводський районний суд м. Миколаєва

Справа № 487/5529/16-а

Провадження № 2-а/487/206/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2016 року суддя Заводського районного суду м.Миколаєва

Корнешова Т.В., розглянув у скороченому проваджені в приміщенні суду

справу за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області,

третя особа - Миколаївський обласний військовий комісаріат,

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у здійсненні йому перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016р., виходячи з його посадового окладу 1164грн. та підвищення премії у розмірі 400% від посадового окладу.

В обґрунтування вимог позивач посилається на наступне. У вересні 1999р. позивач був звільнений у запас з лав Збройних Сил України з посади заступника обласного військового комісара - начальника відділу оперативної та територіальної оборони, маючи вислугу 31 рік; йому була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; у лютому 2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців за рахунок збільшення розміру премій у 2016р. відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами) «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройним Сил України в 2016 році», проте у перерахунку пенсії було відмовлено.

Відповідач позов не визнає, у письмових запереченнях зазначив, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалось нових законодавчих актів про зміну розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, офіційного повідомлення Пенсійному фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій особам за Законом №2262 не надходило; наказ Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 є тимчасовим та розповсюджується лише на 2016р. та на військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а не на осіб звільнених в запас, внесення змін до наказу не затверджені та не мають юридичної сили; за рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015р. №4-рп/2015р. до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення. На підставі наведеного представник відповідача просить в задоволені позову відмовити.

Третя особа своїх пояснень до суду не направила.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, зокрема, щодо перерахунку пенсійних виплат, застосовується скорочене провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, звільненим в запас з лав Збройних сил України з посади заступника обласного військового комісара - начальника відділу оперативної та територіальної оборони.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ.

У зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення, а саме премії, відповідної категорії військовослужбовців, позивач в лютому 2016р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20.01.2016р. №3 та наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами) «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройним Сил України в 2016 році», однак відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.

Частиною 3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб" встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992р. №393", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 (далі - Порядок) встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом ( 2262-12 ) (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, суд вважає, що повноваженнями щодо зміни розміру грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців та введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій наділений виключно Кабінет Міністрів України.

Оскільки останній перерахунок пенсії позивача проводився на підставі постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012р. №355 та з цього періоду Кабінетом Міністрів України не приймались рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а тому суд вважає, що підстави для перерахунку ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена Конституційним Судом України у рішенні від 13 травня 2015 року N 4-рп/2015.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для перерахунку пенсії, виходячи із розміру премії, передбаченої наказом Міністерства оборони України, а тому, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.160-163,183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення та набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Суддя: Т.В.Корнешова