Постанова № 63052926, 30.11.2016, Балаклійський районний суд Харківської області

Справа № 610/3782/16-а

2-а/610/172/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2016 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового,-

ВСТАНОВИВ:

15.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити йому з 22 травня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи з 22.08.1992 року по 31.05.1994 року, з 01.07.1994 року по 31.07.1994 року, з 01.09.1994 року по 31.05.1995 року, з 01.09.1995 року по 31.12.1995 року, з 01.02.1996 року по 24.01.2000 року, в ДП ХСУ «Промтехмонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1» (до перейменування ХСУ «Проммонтаж-4» тресту «Промтехмонтаж-1», потім ХСУ «Проммонтаж-4» САП «Промтехмонтаж-1», потім - ХСУ «Проммонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1») на посаді електрозварника ручного зварювання; визнати протиправним та скасувати Рішення № 1246 від 14.09.2016 року відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового, стягнути судові витрати по справі.

В обґрунтування позову вказує про те, що в період з 01.09.1976 року по 20.07.1979 року навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник, в період з 01.08.1979 року по 29.04.1980 року працював на Балаклійському цементно - шиферному комбінаті імені 50-річчя СРСР (після низки перейменувань - АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА») газоелектрозварником 4 розряду; в період з 26.05.1980 року по 17.12.1980 року працював на Харківському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж-4» тресту «Промтехмонтаж-1» (після низки перейменувань - ДП ХСУ «Промтехмонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1») електрозварником 3 розряду; в період з 29.01.1981 року по 18.01.1982 року працював на Балаклійському цементно - шиферному комбінаті імені 50-річчя СРСР (після низки перейменувань - АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА») електрозварником 4 розряду; в період з 23.05.1985 року по 24.01.2000 року працював на Харківському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж-4» тресту «Промтехмонтаж-1» (після низки перейменувань - ДП ХСУ «Промтехмонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1») електрозварником ручного зварювання 4, 5 та 6 розряду, при цьому розряд змінювався в зв'язку з переатестацією; весь період роботи є пільговим та дає право на призначення пенсії за віком за Списком № 2 з 55-ти років зі зниженням пенсійного віку.

21 травня 2016 року досяг 55-ти річного віку. «19» серпня 2016 року позивач звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для призначення пільгової пенсії, яку прийнято уповноваженою особою відповідача.

На подану заяву позивачем отримано відмову щодо підтвердження пільгового стажу та щодо призначення пенсії, яку вважає неправомірною.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 17.11.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідачем подано письмові заперечення. Вважає свої дії законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж на пільгових роботах за сп. № 2 з шкідливими і важкими умовами праці - 12 років 6 місяців (має 12 років 03 місяці 5 днів):

Загальний стаж ОСОБА_1 становить 37 роки 8 місяців 18 днів, в т.ч., на пільгових умовах за списком № 2: 12 років 3 місяці 5 днів. (з 01.09.1976 по 01.07.1979 року, з 01.08.1979 року по 29.04.1980 року, з 28.05.1980 року по 15.12.1980 року, з 01.03.1981 по 18.01.1982 року, та з 23.05.1985 року по 21.08.1992 року).

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» за відсутності повного пільгового стажу, але не менше половина стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсія за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку (чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи), встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не зараховані до пільгового стажу періоди роботи: з 22.08.1992 року по 31.05.1994 року, з 01.07.1994 року по 31.07.1994 року, з 01.09.1994 року по 31.05.1995 року, з 01.09.1995 року по 31.12.1995 року, з 01.02.1996 року по 24.01.2000 року по професії електрозварник ручного зварювання на Харківському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж-4» треста «Промтехмонтаж-1», згідно з архівною довідкою від 28.07.2016 року № 0-16, так як документи про атестацію робочих місць відсутні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.1976 року по 20.07.1979 року навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник.

В період з 01.08.1979 року згідно наказу про прийом № 589 від 24.07.1979 року по 29.04.1980 року згідно наказу про звільнення № 231 від 14.05.1980 року позивач працював на Балаклійському цементно - шиферному комбінаті імені 50-річчя СРСР (після низки перейменувань - АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА») газоелектрозварником 4 розряду.

В період з 26.05.1980 року згідно наказу про прийом № 52 від 26.05.1980 року по 17.12.1980 року згідно наказу про звільнення № 132 від 15.12.1980 року позивач працював на Харківському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж-4» тресту «Промтехмонтаж-1» (після низки перейменувань - ДП ХСУ «Промтехмонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1») електрозварником 3 розряду.

В період з 29.01.1981 року згідно наказу про прийом № 104 від 28.01.1981 року по 18.01.1982 року згідно наказу про звільнення № 36 від 29.01.1981 року) позивач працював на Балаклійському цементно - шиферному комбінаті імені 50-річчя СРСР (після низки перейменувань - АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА») електрозварником 4 розряду.

З 23.05.1985 року згідно наказу № 140-к від 22.05.1985 року ОСОБА_1 прийнято на роботу в Харківське спеціалізоване управління «Проммонтаж-4»» тресту «Промтехмонтаж-1» (після низки перейменувань - ДП ХСУ «Промтехмонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1») електрозварником ручного зварювання 4 розряду.

01.09.1987 року позивачу в зв'язку з переатестацією присвоєно 5 розряд електрозварника ручного зварювання згідно наказу № 96 від 19.06.1987 року.

01.04.1991 року позивачу в зв'язку з переатестацією присвоєно 6 розряд електрозварника ручного зварювання згідно наказу № 24-к від 25.03.1991 року.

24.01.2000 року позивача звільнено за п. 1 ст. 40 КЗпП України в зв'язку з ліквідацією підприємства та скороченням чисельності робітників управління згідно наказу про звільнення № 2к від 24.01.2000 року.

21 травня 2016 року ОСОБА_1 досяг 55-ти річного віку.

«19» серпня 2016 року позивач звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для призначення пільгової пенсії за віком за Списком № 2 (а.с.15).

Рішенням № 1246 від 14.09.2016 року відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: працівники, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і шкідливими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами

атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі не менше 16 роки, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах), з посиланням на наступне:

Загальний стаж ОСОБА_1 становить 37 роки 8 місяців 18 днів, в т.ч., на пільгових умовах за списком № 2: 12 років 3 місяці 5 днів. (з 01.09.1976 по 01.07.1979 року, з 01.08.1979 року по 29.04.1980 року, з 28.05.1980 року по 15.12.1980 року, з 01.03.1981 по 18.01.1982 року, та з 23.05.1985 року по 21.08.1992 року).

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» за відсутності повного пільгового стажу, але не менше половина стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсія за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку (чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи), встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не зараховані до пільгового стажу періоди роботи: з 22.08.1992 року по 31.05.1994 року, з 01.07.1994 року по 31.07.1994 року, з 01.09.1994 року по 31.05.1995 року, з 01.09.1995 року по 31.12.1995 року, з 01.02.1996 року по 24.01.2000 року по професії електрозварник ручного зварювання на Харківському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж-4» треста «Промтехмонтаж-1», згідно з архівною довідкою від 28.07.2016 року № 0-16, так як документи про атестацію робочих місць відсутні (а.с.14).

В рішенні мається відмітка про те, що воно позивачем отримано особисто 01.11.2016 року.

Суд зазначає, що в даному випадку відповідно до ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження, орган, що призначає пенсії, видає або направляє підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Тобто з боку відповідача порушено порядок, визначений вищевказаною ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки копію рішення видано заявнику 25 серпня 2015 року, при цьому відповідачем не надано підтвердження про те, що ним позивачу копію рішення направлялося раніше чи то її було видано в п'ятиденний строк після його прийняття.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, розділом XXXІІ «Загальні професії» передбачені електрозварники та їх підручні.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, розділом XXXІІІ «Загальні професії» (код 23200000-19906) передбачені електрозварники ручного зварювання.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць з 01.08.1992 року:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

- з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до розрахунку, проведеного УПФУ в Балаклійському районі Харківської області стаж роботи позивача по списку № 2 становить 12 років 3 місяці 5 днів. Загальний стаж роботи становить 37 років 9 місяців 11 днів.

Зважаючи на простої, відпустки без збереження заробітної плати, для розрахунку для розрахунку пільгового стажу необхідно брати ще період з 22.08.1992 року по 31.05.1994 року, з 01.07.1994 року по 31.07.1994 року, з 01.09.1994 року по 31.05.1995 року, з 01.09.1995 року по 31.12.1995 року, з 01.02.1996 року по 24.01.2000 року.

Тобто загальний пільговий стаж становить понад 19 років, що є цілком достатнім для призначення пенсії при досягненні позивачем 55-ти років.

Як встановлено ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

При цьому позивач має відповідні записи в трудовій книжці, крім того, всі необхідні довідки та підтвердження позивачем відповідачу також надано, зокрема:.

●копію особової картки, з якої вбачається назва професії електрозварник ручного зварювання, за якою позивач працював на Харківському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж-4» треста «Промтехмонтаж-1»;

●копію наказу про прийом на Харківське спеціалізоване управління «Проммонтаж-4» треста «Промтехмонтаж-1» № 52 від 26.05.1980 року;

●копію наказу про звільнення № 132 від 15.12.1980 року;

●копію наказу про прийом на Харківське спеціалізоване управління «Проммонтаж-4» треста «Промтехмонтаж-1» № 104 від 28.01.1981 року;

●архівну довідку, видану ВК «Архівіст» за № 0-16 від 28.07.2016 року, за період роботи з 1985 року по 2000 рік, згідно якої вказано, що ОСОБА_1 працював електрозварником ручного зварювання;

●архівну довідку, видану ВК «Архівіст» за № 0-16 від 28.07.2016 року, за період роботи в 1980 році;

●архівну довідку про наявність відомостей про заробітну плату за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року, видану ВК «Архівіст» за № 0-16 від 28.07.2016 року;

●архівну довідку, видану ВК «Архівіст» за № 0-16 від 28.07.2016 року, про відсутність переводів, відпусток без збереження з/п тощо за період 1980 рік, з 1985 року по 2000 рік;

●довідку про перейменування підприємства, видану ВК «Архівіст» за № 0-16 від 28.07.2016 року,

●копію диплому за період навчання електрогазозварником з 1976 по 1979 рік;

●копію посвідчення зварника № 49;

●копію свідоцтва електрозварника № 1635;

●копію посвідчення зварника;

●копію посвідчення зварника № 1635

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01 серпня 1992 року Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 цього Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

П. 4 Порядку передбачено, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Як встановлено п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01.08.92, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, вказано, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Також судом встановлено, що період моєї роботи електрозварником ручного зварювання підтверджувався й документами, виданими архівною установою, які не містили відсилання на нормативно - правові акти, які відносять мою професію до пільгової.

Позивача неодноразово переатестовували, підготовлювали документи для атестації робочих місць, однак ці дані до архіву не передано, що знову ж таки не може бути підставою для позбавлення позивача права на пенсію.

ОСОБА_1 має необхідний стаж роботи у шкідливих умовах праці, який розраховується з фактично відпрацьованого часу в цих умовах, його посада проходить за Списком № 2.

Виконувана позивачем робота електрозварника ручного зварювання за спірний період передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, розділом XXXІІІ «Загальні професії» (код 23200000-19906).

Тому, виходячи з даних трудової книжки та поданих документів, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до УПФ України в Балаклійському районі останній, досягнувши 55-річного віку при наявності понад 19 років (при необхідності 12 років 6 місяців) стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в

трудовій книжці та іншими документами ОСОБА_1, тому весь спірний період підлягає зарахуванню до пільгового.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (стаття 1). Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (стаття 3). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (стаття 6). В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8). Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (стаття 9). Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55).

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 7 КАС України закріплює, що верховенство права та законність є принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, а статті 8 і 9 роз'яснюють зміст цих принципів.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Між тим, за вказаних обставин, Відповідачі не вправі позбавити Позивача права на призначення пенсії за вислугу років.

Як зазначає позивач йому 21 травня 2016 року виповнилося 55 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку він також зазначає, що досяг з цієї дати. Судом встановлено, що до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Лопатюк О.С. звернувся 19 серпня 2016 року.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач за призначенням пенсії до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі звернувся в межах тримісячного строку, а отже і право на призначення пенсії має з дня, що настав за днем досягнення мною пенсійного віку, тобто з 22 травня 2016 року.

За таких обставин, суд приходить до переконання про зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи з 22.08.1992 року по 31.05.1994 року, з 01.07.1994 року по 31.07.1994 року, з 01.09.1994 року по 31.05.1995 року, з 01.09.1995 року по 31.12.1995 року, з 01.02.1996 року по 24.01.2000 року, в ДП ХСУ «Промтехмонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1» (до перейменування ХСУ «Проммонтаж-4» тресту «Промтехмонтаж-1», потім ХСУ «Проммонтаж-4» САП «Промтехмонтаж-1», потім - ХСУ «Проммонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1») на посаді електрозварник ручного зварювання, що дії відповідачів щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні стажу до пільгового та відмови призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправними; а також є протиправними і підлягає скасуванню Рішення № 1246 від 14.09.2016 року відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового, а відтак позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-170, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати Рішення № 1246 від 14.09.2016 року відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 22 травня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи з 22.08.1992 року по 31.05.1994 року, з 01.07.1994 року по 31.07.1994 року, з 01.09.1994 року по 31.05.1995 року, з 01.09.1995 року по 31.12.1995 року, з 01.02.1996 року по 24.01.2000 року, в ДП ХСУ «Промтехмонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1» (до перейменування ХСУ «Проммонтаж-4» тресту «Промтехмонтаж-1», потім ХСУ «Проммонтаж-4» САП «Промтехмонтаж-1», потім - ХСУ «Проммонтаж-4» ЗАТ «Промтехмонтаж-1») на посаді електрозварника ручного зварювання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: