Постанова № 63010398, 21.11.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2016 року Чернігів Справа № 825/1948/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Клопот С.Л.

за участю секретаря Роговець М.О.,

представника позивача Душина А.В.,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Нива" до Реєстраційної служби Борзнянського районного управління юстиції, приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича, приватного нотаріуса Кіровоградського міського нотаріального округу Письменної Людмили Іванівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю ''Дружба Нова'', ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "Нива" звернулось до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Борзнянського районного управління юстиції, приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича, приватного нотаріуса Кіровоградського міського нотаріального округу Письменної Людмили Іванівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю ''Дружба Нова'', ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та просить:

1. Скасувати державну реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_1 на підставі договору з ОСОБА_5 і ОСОБА_6 та земельних ділянок з кадастрові №№ НОМЕР_2 і НОМЕР_3 на підставі договору з ОСОБА_7, здійснену приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реус Романом Володимировичем.

2. Зобов'язати Реєстраційну службу Борзнянського районного управління юстиції скасувати реєстраційні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_4, НОМЕР_2, НОМЕР_3.

3. Скасувати державну реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5 на підставі договору з ОСОБА_8 та земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6 на підставі договору з ОСОБА_9, здійснену приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реусом Романом Володимировичем.

4. Зобов'язати приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича скасувати реєстраційні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_5 і НОМЕР_7.

5. Скасувати державну реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_8 на підставі договору з ОСОБА_10, здійснену приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Письменною Людмилою Іванівною.

6. Зобов'язати приватного нотаріуса Кіровоградського міського нотаріального округу Письменну Людмилу Іванівну скасувати реєстраційні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9.

7. Зобов'язати відповідачів протягом 10-ти днів з моменту набрання чинності постановою суду надати суду звіт про виконання постанови.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що реєстрація права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельних ділянок з кадастровими №, НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_9 є протиправною і підлягає скасуванню, оскільки проведена в порушення приписів Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник третьої особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ''Дружба Нова'' в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Представники відповідача та треті особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Від представника Реєстраційної служби Борзнянського районного управління юстиції та приватного нотаріуса Кіровоградського міського нотаріального округу Письменної Людмили Іванівни надійшли клопотання про розгляд справи у її відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, що з'явились суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У жовтні місяці 2016 року ФГ «Нива» (далі по тексту - позивач) звернулося до державного реєстратора за реєстрацією на підставі додаткової угоди права оренди земельної ділянки (паю) з кадастровим номером НОМЕР_4 з третіми особами ОСОБА_5 та ОСОБА_6, що успадкували цю ділянку від ОСОБА_11, з яким договір оренди зазначеної ділянки було укладено й зареєстровано в 2007 році строком на 10 років.

Державним реєстратором у вчиненні реєстраційної дії було відмовлено, оскільки раніше приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реусом Р.В. (далі - 1-й відповідач) було зареєстровано право оренди цієї ж ділянки за СТОВ «Дружба Нова».

Після цього позивачем, через Публічний реєстр земельних ділянок, було перевірено наявність повторної реєстрації права оренди інших земельних ділянок, орендованих позивачем, які були успадковані останнім часом новими власниками.

При цьому виявилося, що 1-м відповідачем також було зареєстровано за СТОВ «Дружба Нова» право оренди земельних ділянок (паїв) з третьою особою ОСОБА_7 кад. НОМЕР_10 і НОМЕР_3, що успадкував їх від ОСОБА_12 та ОСОБА_13 відповідно, з якими у позивача було укладено та зареєстровано договори оренди в 2007 році строком на 10 років.

Крім того, виявилося, що приватним нотаріусом Кіровоградського нотаріального округу Письменною Л.І. (далі -2-й відповідач) було повторно зареєстровано право оренди за СТОВ «Дружба Нова» щодо наступних земельних ділянок, орендованих позивачем: з третьою особою ОСОБА_8 кад. НОМЕР_11, що успадкована ним від ОСОБА_14, з яким позивачем укладено та зареєстровано договір оренди в 2007 році строком на 10 років, та з третьою особою ОСОБА_9 кад. НОМЕР_12, що успадкована ним від ОСОБА_15, з якою позивачем було укладено та зареєстровано договір оренди в 2007 році строком на 10 років.

Також виявилося, що Реєстраційною службою Борзнянського районного управління юстиції (далі - 3-й відповідач) було повторно зареєстровано право оренди за СТОВ «Дружба Нова» щодо земельної ділянки, орендованої позивачем, з третьою особою ОСОБА_10 кад. НОМЕР_13, що успадкована ним від ОСОБА_16, з якою позивачем було укладено та зареєстровано договір оренди в 2007 році строком на 10 років

В судовому засіданні встановлено, що 2007 році між позивачем та вказаними вище спадкодавцями третіх осіб були укладені та зареєстровані договори оренди землі із земель реформованого КСП «Забілівське» на території Борзнянської міської ради строком на 10 років.

Згідно відповіді відділу Держгеокадастру в Борзнянському районі Чернігівської області від 01.11.2016 вих. №27-28-99. 1-3488/2-16 підтверджено, що дані договори укладені й зареєстровані.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої Законом, за умов якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Згідно п.2 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державними реєстраторами прав на нерухоме майно, в тому числі й на земельні ділянки є, серед інших, нотаріуси.

Алгоритм взаємодії органів державної реєстрації прав та органів, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру закріплені у положеннях Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Крім того, на виконання статті 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та статті 28-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав» від 22.02.2012 № 118.

Зазначеною постановою затверджено Порядок надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та Порядок надання органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, органу державної реєстрації прав доступу до перегляду кадастрових карт (планів).

Відтак, відповідачі перед тим, як здійснити реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, зобов'язані були запитати інформацію на предмет того, чи мала місце державна реєстрація речових прав у органу, який здійснював державну реєстрацію таких прав до 01.01.2013, чого зроблено не було.

Згідно ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правоволодільця (правонабувача), сторін (сторони) правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ними (нею) осіб. Державна реєстрація обмеження права на нерухоме майно проводиться на підставі заяви особи, на користь якої встановлено обмеження, якщо інше не передбачено договором або законом. У разі подання заяви про державну реєстрацію прав фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує особу, а в разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені цих осіб. За ст.19 Закону підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, в тому числі договори про оренду.

Згідно ст. 20 Закону документи, що встановлюють виникнення, припинення, перехід прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав на нерухоме майно, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом, Цивільним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

Тексти документів, що подаються для державної реєстрації прав, мають бути написані розбірливо, найменування юридичних осіб - без скорочення та із зазначенням їх місцезнаходження. Такі ж вимоги містяться і в Порядку ведення Поземельної книги, затвердженому Постановою КМУ №1021 від 01.09.09. (п.13-3).

Законом України «Про оренду землі» (ст.20) встановлено, що договір оренди землі підлягає державній реєстрації, а право оренди виникає з моменту такої реєстрації. Ст.18 того ж Закону встановлює, що договір оренди набирає чинності з моменту державної реєстрації.

Таким чином, відповідачем здійснено незаконну реєстрацію договорів в супереч тому, що в 2007 році дані земельні ділянки вже були передані позивачу в оренду та зареєстровані у відповідності до закону.

Ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлює:

« 1. У державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо:

- заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

- нерухоме майно або більша за площею його частина перебуває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі;

- із заявою про державну реєстрацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону не може бути суб'єктом права власності на даний об'єкт нерухомого майна або представником такого суб'єкта;

- подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

- заяву про державну реєстрацію права власності відповідно до правочину про відчуження нерухомого майна було подано після державної реєстрації обмежень, вчинених щодо цього майна;

- заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване.

Аналогічні підстави відмови містить і п.13-4 Порядку ведення Поземельної книги.

Таким чином, відповідачі неправомірно, без підстав, які передбачені ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень» як виключні, здійснив державну реєстрацію заявленого речового права, яке вже було зареєстровано.

Тобто дії відповідачів щодо державної реєстрації прав оренди за договорами з іншою юридичною особою та громадянами-власниками, є незаконними, а державна реєстрація цих прав підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Фермерського господарства "Нива" необхідно задовольнити.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати державну реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_1 на підставі договору з ОСОБА_5 і ОСОБА_6 та земельних ділянок з кадастрові №№ НОМЕР_2 і НОМЕР_3 на підставі договору з ОСОБА_7, здійснену приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реус Романом Володимировичем.

Зобов'язати Реєстраційну службу Борзнянського районного управління юстиції скасувати реєстраційні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_4, НОМЕР_2, НОМЕР_3.

Скасувати державну реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5 на підставі договору з ОСОБА_8 та земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6 на підставі договору з ОСОБА_9, здійснену приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реусом Романом Володимировичем.

Зобов'язати приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича скасувати реєстраційні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_5 і НОМЕР_7.

Скасувати державну реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_8 на підставі договору з ОСОБА_10, здійснену приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Письменною Людмилою Іванівною.

Зобов'язати приватного нотаріуса Кіровоградського міського нотаріального округу Письменну Людмилу Іванівну скасувати реєстраційні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди за СТОВ «Дружба Нова» земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9.

Зобов'язати відповідачів протягом 10-ти днів з моменту набрання чинності постановою суду надати суду звіт про виконання постанови.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот