Ухвала суду № 62987305, 25.11.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 листопада 2016 року Справа № 805/4473/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Селидіввугілля», в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо несплати на корить Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, що виникла за період з 1 вересня 2015 року по 31 жовтня 2016 року включно в сумі 1 134 914,93 грн;

- зобов’язати Державне підприємство «Селидіввугілля» виконати зобов’язання щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, що виникла за період з 1 вересня 2015 року по 31 жовтня 2016 року включно в сумі 1134 914,93 грн.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Як вбачається з адміністративного позову, його підписано позивачем 15 листопада 2016 року.

Разом із цим відповідно до доданого позивачем до позову (в якості доказу направлення позову відповідачу) копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вказаний позов отримано представником Державного підприємства «Селидіввугілля» 4 листопада 2016 року. Як вбачається з копії вказаного рекомендованого повідомлення, зазначеному поштовому відправленню присвоєно штрихкодовий ідентифікатор 85483 00781912. Згідно з відомостями, що містяться на офіційному сайті УДППЗ «Укрпошта», вказане поштове відправлення передано до відділення поштового зв’язку позивачем 2 листопада 2016 року, тобто, на 13 днів раніше, ніж дата підписання позову.

У зв’язку із наведеним позивач має надати до суду належний доказ направлення відповідачу даного адміністративного позову.

Крім цього, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається з додатків, доданих до адміністративного позову, позивачем при зверненні до суду із даним позовом не надано доказу про сплату судового збору.

Також суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України “Про державний бюджет України на 2016 рік” від 25 грудня 2015 року № 928-VIII з 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата встановлена у місячному розмірі 1 378,00 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб’єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати; адміністративного позову немайнового характеру суб’єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою – підприємцем - в розмірі 1 мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 вказаного Закону за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом. Так, КАС України передбачено звернення до адміністративного суду суб'єктів владних повноважень із позовами про стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях цих суб'єктів владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Тобто, у разі, якщо, на думку пенсійного органу, підприємством в добровільному порядку не відшкодовані суми пільгових пенсій, визначені у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, та такі розрахунки підприємством не оскаржені, суб’єкт владних повноважень має право звернутись до суду із позовом саме про стягнення з відповідача відповідних сум грошових коштів.

Суддя зазначає, що чинним законодавством, зокрема і КАС України, не передбачено звернення суб’єкта владних повноважень до суду із позовними вимогами щодо визнання протиправними дій особи, яка не є суб’єктом владних повноважень, щодо несплати на корить управління Пенсійного фонду заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та із позовними вимогами про зобов’язання особи, що не є суб’єктом владних повноважень, виконати зобов’язання щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на користь органів Пенсійного фонду.

Враховуючи наведене, позивач має уточнити позовні вимоги у відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема, у відповідності до вимог КАС України, та сплатити судовий збір за подання адміністративного позову з врахуванням уточнених позовних вимог за наступними реквізитами: Отримувач: Слов’янське УК/м. Слов’янськ/22030101, Р/р 31214206784075, Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО банку: 834016, Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, Призначення платежу - судовий збір за позовом (реквізити позивача), Донецький окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35099148.

Крім цього, відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається зі змісту позову, позивачем зазначено про протиправність невідшкодування відповідачем на його користь фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, призначених за Списком № 2.

Втім, позов у прохальній частині містить і вимоги про зобов’язання Державного підприємства «Селидіввугілля» виконати зобов’язання щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1.

Також позивачем не додано до позову докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, зокрема, не додано направлених ним відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на яких ґрунтується заявлений позов.

Таким чином, позивач має навести обґрунтування позовних вимог щодо протиправності невідшкодування відповідачем на його користь фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та надати суду докази направлення на адресу відповідача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на яких ґрунтується заявлений позов.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зважаючи на вищевикладене, під час усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно: надати суду належний доказ направлення відповідачу даного позову; уточнити позовні вимоги з врахуванням вимог ст. 105 КАС України; надати суду документ про сплату судового збору у визначеному законодавством розмірі з врахуванням уточнення позовних вимог; надати суду уточнення до позовної заяви в частині наведення обґрунтувань позовних вимог щодо невідшкодування відповідачем на його користь фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та докази на підтвердження цих обґрунтувань (зокрема, докази щодо направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на яких ґрунтується заявлений позов).

Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 106, 108, 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має: надати суду належний доказ направлення відповідачу даного позову; уточнити позовні вимоги з врахуванням вимог ст. 105 КАС України; надати суду документ про сплату судового збору у визначеному законодавством розмірі з врахуванням уточнення позовних вимог; надати суду уточнення до позовної заяви в частині наведення обґрунтувань позовних вимог щодо невідшкодування відповідачем на його користь фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та докази на підтвердження цих обґрунтувань (зокрема, докази щодо направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на яких ґрунтується заявлений позов).

Тобто, позивач має привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.