Постанова № 62955313, 16.09.2016, Рівненський районний суд Рівненської області

Справа №570/3237/16-а

номер провадження 2-а/570/48/2016

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2016 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду ОСОБА_1 розглянувши в м.Рівне в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури в інтересах держави до Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області третьої особи ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення,

встановив :

Прокурором Рівненської місцевої прокуратури в інтересах держави подано до суду адміністративний позов до Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області в якому він просить визнати незаконним та скасувати рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області №160 від 24.02.2016 року «Про

надання ОСОБА_2 згоди на розробку проекту землеустрою щодо

відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського

господарства за межами населеного пункту» та стягнути з відповідача судові витрати по справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Корнинською сільською радою Рівненського району Рівненської області 24.02.2016 року прийнято рішення №160, згідно з яким ОСОБА_2 надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,20 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту. Крім того даним рішенням передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 необхідно розробити у відповідності до чинного законодавства, контроль за виконанням даного рішення покладено на постійну комісію з питань земельних відносин та соціально-економічного розвитку. Враховуючи те, що земельна ділянка площею 0,20 га знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель сільськогосподарського призначення, право розпорядження даною земельною ділянкою, в тому числі надання дозволу (згоди) на розроблення проекту землеустрою належить Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області. Таким чином, Корнинська сільська рада не мала повноважень щодо прийняття рішення №160 від 24.02.2016 «Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту».

Представник позивача в судове засідання не зявилась, подала заяву, в якій просить справу розглядати без її участі у письмовому провадженні. Прокурор зазначила, що адміністративний позов підтримує повністю та просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, правом подати заперечення на адміністративний позов не скористався.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не з'явилась, хоча була належним чином повідомлена про розгляд справи.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. За ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в межах наявних в справі доказів в письмовому провадженні.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 05.01.2016 року що ОСОБА_2 подала заяву Корнинському сільському голові, на яку, рішенням Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 24 лютого 2016 року, у відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України, відповідачем надано погодження на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,20 га, яка розташована в с. Колоденка Рівненського району, урочище Липки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення. До заяви ОСОБА_2 додала копію паспорта та викопіювання з кадастрової карти (плану) з бажаним місце розташуванням земельної ділянки. Враховуючи те, що земельна ділянка площею 0,20 га знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель сільськогосподарського призначення, право розпорядження даною земельною ділянкою, в тому числі надання дозволу (згоди) на розроблення проекту землеустрою належить Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області. Разом з цим, управління Держгеокадастру у Рівненському районі повідомило, що впродовж 2013-2016 років від ОСОБА_2 не надходили заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,20 га на території Корнинської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, а також заяви про передачу у власність чи користування зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання, окрім іншого, додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України).

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». У відповідності до підпункту «б» п. З Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, землями комунальної власності відповідних територіальних громад залишаються у тому числі, всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу. Підпунктом «г» пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону передбачено, що у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

У відповідності до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Водночас, частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. На території Рівненської області вказаним територіальним органом є Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області.

Оскільки Корнинська сільська рада не мала повноважень щодо прийняття рішення №160 від 24.02.2016 «Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту», дане рішення є незаконним і підлягає скасуванню, адміністративний позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 19, 121 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 118, 122 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 18, 71, 128,160, 161, 163 КАС України

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури в інтересах держави до Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення задоволити повністю. .

Визнати незаконним та скасувати рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області №160 від 24.02.2016 року «Про

надання ОСОБА_2 згоди на розробку проекту землеустрою щодо

відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського

господарства за межами населеного пункту».

Стягнути з місцевого бюджету Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області (р/р 35214079015371, МФО 820172, ЗКПО 02910077, банк Держказначейська служба України, код класифікації видатків 2800) на користь держави судові витрати у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

Апеляційа скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський районний суд.

Суддя Сидоренко С.М.