Ухвала суду № 62955236, 24.11.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/15408/16-к

УХВАЛА

24 листопада 2016 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М., з участю прокурора Рівненської місцевої прокуратури Колеснік К.М., розглянувши клопотання про продовження виїзної позапланової документальної ревізії,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Рівненської місцевої прокуратури Колеснік К.М. звернулась в суд із клопотанням про продовження Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області строку проведення виїзної позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТОВ «Рівнетеплоенерго» (код ЄДРПОУ 36598008), що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Д.Галицького, 27, за період з 01 січня 2015 року по 31 жовтня 2016 року на 5 робочих днів, а саме з 25 листопада 2016 року по 01 грудня 2016 року включно.

В обґрунтування клопотання зазначила, що Рівненською місцевою прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування СВ Рівненського ВП ГУ НП в Рівненській області у кримінальному провадженні №42016181010000123 за фактом службової недбалості, що спричинила тяжкі наслідки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Рівненською місцевою прокуратурою за результатами опрацювання публікацій у ЗМІ виявлено, що ТОВ «Рівнетеплоенерго» допущено ряд недоліків при формуванні тарифів на теплопостачання. Так, фактичне споживання теплової енергії усіма споживачами ТОВ «Рівнетеплоенерго» за 2015 рік становить 485 386 Гкал, в т.ч. населенням - близько 415 тис. Гкал, в той час як тариф розраховано на основі таких показників: 544 304 Гкал для населення та 714 730 Гкал для усіх споживачів. Також, сума на придбання природного газу, закладена до тарифу, завищена на 79 мільйонів гривень внаслідок неналежної калькуляції необхідного обсягу газу. Окрім того, існують розбіжності у кількості виробленої та реалізованої теплової енергії, що свідчить про неналежне виконання службовими особами ТОВ «Рівнетеплоенерго» своїх службових обов'язків при формуванні тарифу на теплопостачання та наданні послуг із постачання теплової енергії, що спричинило тяжкі наслідки для споживачів, а також зумовило збільшення витрат з бюджету за пільгами та субсидіями.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, що спричинила тяжкі наслідки.

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду розпочато проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТОВ «Рівнетеплоенерго».

Водночас, відповідно до листа Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області №13-17-19-14/5677 від 22 листопада 2016 року, у зв'язку із значними обсягами дослідження, проведення призначеної позапланової ревізії у встановлені судом строки неможливе, а тому необхідно продовжити строк ревізії відповідно до вимог чинного законодавства.

З посиланням на ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, прокурор просить продовжити строк ревізії.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши прокурора, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що 06 жовтня 2016 року Рівненським відділом поліції ГУ НП в Рівненській області внесено відомості до ЄРДР за №42016181010000123 за ч.2 ст.367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду від 04 листопада 2016 року задоволено клопотання прокурора Рівненської місцевої прокуратури Колеснік К.М. та надано дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області провести за період з 15 листопада 2016 року по 24 листопада 2016 року виїзну позапланову документальну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ТОВ "Рівнетеплоенерго".

Під час проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у зв"язку із значними обсягами дослідження у встановлені судом строки провести останню неможливо.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статею 78 Податкового кодексу України визначено підстави для проведення документальної позапланової перевірки.

Так, відповідно до ст. 82.2 ПК України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу, не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.

Відповідно до ч. 7, ч. 8, ч. 12 ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

З листаУправління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області №13-17-19-14/5677 від 22 листопада 2016 року, у зв'язку із значними обсягами дослідження, проведення призначеної позапланової ревізії у встановлені судом строки неможливе, а тому необхідно продовжити строк ревізії відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі викладеного, з метою забезпечення кримінального провадження, повноти та всебічності його розслідування в передбачені законодавством строки, належного зібрання доказів про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини та подальшого прийняття законного процесуального рішення, клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 78, 82.2 Податкового кодексу України, ст.ст.93, 110 КПК України, слідчий суддя, -

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 40, 93 КПК України, слідчий суддя,-

У х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Продовжити Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області строк проведення виїзної позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТОВ «Рівнетеплоенерго» (код ЄДРПОУ 36598008), що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Д.Галицького, 27, за період з 01 січня 2015 року по 31 жовтня 2016 року на 5 робочих днів, а саме з 25 листопада 2016 року по 01 грудня 2016 року включно.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя М.М.Головчак