Ухвала суду № 62912793, 15.11.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 р.Справа № 586/588/16-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Дудка О.А. Русанової В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Середино-Будського районного суду Сумської області від 01.09.2016р. по справі № 586/588/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Середино-Будського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила :

-визнати дії та рішення № 41 від 19.02.2016р. Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п "е" ст.55 Закону України " Про пенсійне забезпечення" неправомірним;

- зобовязати управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення періоди роботи в Середино-Будській районній санітарно-епідеміологічній станції на посаді санітарки бактеріологічної лабораторії з 10.03.1986р. по 18.07.1988р. та на посаді дезінфектора з 19.07.1988 року по 02.10.2010 року та з 04.10.2010 року по 01.11.2012 року.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області призначити та проводити виплати пенсії за вислугу років з 16.02.2016р. з моменту письмового звернення до відповідача.

Постановою Середино-Будинського районного суду Сумської області від 01.09.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення періоди роботи в Середино-Будській районній санітарно-епідеміологічній станції на посаді дезінфектора з 19.07.1988 року по 02.10.2010 року та з 04.10.2010 року по 01.11.2012 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1 (далі - позивач), не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в позові, подала апеляційну скаргу в якій просить постанову Середино-Будинського районного суду Сумської області від 01.09.2016р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, не врахування фактичних обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином, в зв'язку з чим на підставі ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 16.02.2016р. ОСОБА_1, з урахуванням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2016р., повторно звернулася до Управління Пенсійного фонду в Середино-Будському районі з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.

Рішенням Управлінням Пенсійного фонду України в Середино-Будському від 19.02.2016р. №1, відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав відсутності у позивача спеціального стажу роботи 25 років 6 місяців.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням позивач оскаржила його до суду першої інстанції.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що у позивач не достатньо встановленого законом спеціального стажу , що дає право на призначення пільгової пенсії, тому як період роботи позивача в Середино-Будській районній санітарно-епідеміологічній станції на посаді санітарки бактеріологічної лабораторії правомірно не зарахований відповідачем до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно з ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров'я.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, охорони здоров'я після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно з п. 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909 (далі - Постанова КМУ № 909) до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органах Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрах.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002р. № 385, затверджено перелік закладів охорони здоров'я, відповідно до якого до санітарно - епідеміологічних закладів віднесені санітарно епідеміологічні станції, зокрема, районні.

Таким чином, до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, зараховується робота, зокрема, у лікарняних закладах на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (молодшого спеціаліста з медичною освітою).

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Середино - Будській санітарно - епідеміологічній станції в період з 10.03.1986 по 18.08.1988р. на посаді санітарки бактеріологічної лабораторії, що підтверджується записами в трудовій книжці. (а.с. 19-11)

Відповідно до копії диплому серії НОМЕР_1, виданого 17.07.1981 р. на ім'я ОСОБА_1, остання закінчила повний курс середнього професійно-технічного училища за професією майстра сільського будівництва і здобула загальну середню освіту, з присвоєнням кваліфікації за професією майстра сільського будівництва , маляр штукатур IV розряду.

При цьому, відповідно до ДОВІДНИКа кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78. Охорона здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України 29.03.2002 p. N 117. Погоджений Міністерством праці та соціальної політики України, зазначено, що посада "санітарки" віднесена до розділу "Робітники" і вимагають повну або базову освіту та підготовку на курсах або на робочому місці.

Таким чином, посада санітарки не відноситься до середнього медичного персоналу, молодшого спеціаліста з медичною освітою, а отже період роботи позивача на цей посаді правомірно не врахований пенсійним органом до спеціального стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Судом першої інстанції зобовязано пенгсійний орган зарахувати позивачу до спеціального стажу період роботи в Середино - Будській санітарно - епідеміологічній станції на посаді "дезинфектора" . В цій частині судове рішення не оскаржено сторонами по справі.

Отже, враховуючи те, що періоди роботи ОСОБА_1 на посаді санітарки не підлягають зарахуванню до спеціального трудового стажу, а стажу роботи на посаді дезінфектора не достатньо, для призначення пенсії відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», колегія суддів приходить до висновку, що пенсійним органом правомірно відмовлено в призначенні пенсії, а судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України відповідачем, як суб'єктом владних повноважень доведена правомірність своїх дій.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Середино-Будського районного суду Сумської області від 01.09.2016р. по справі № 586/588/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді Курило Л.В. Присяжнюк О.В. Повний текст ухвали виготовлений 21.11.2016 р.