Ухвала суду № 62889794, 23.11.2016, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/4164/16-а

Провадження № 2-а/500/122/16

У Х В А Л А

23 листопада 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд в Одеській області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Петровій В.В.,

за участю сторін: позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі заяву представника відповідача виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє від свого імені та від імені та в інтересах малолітніх ОСОБА_4, ОСОБА_5 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, третя особа головне управління національної поліції в Одеській області про визнання відмови незаконною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 яка діє від свого імені та від імені та в інтересах малолітніх ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулись до суду з адміністративним позовом, який уточнили та яким просили визнати відмову виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради у приватизації квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Клушина, б. 2-б, кв. 19 незаконною. А також, просили зобовязати виконавчий комітет Ізмаїлььської міської ради прийняти рішення про передачу у власність квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Клушина, б. 2-б, кв. 19 в порядку приватизації ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В судовому засіданні представник виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області надав заяву про закриття провадження по справі, в звязку з тим, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не заперечували проти задоволення заяви представника відповідача виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області щодо закриття провадження по вказаній справі.

Представник третьої особи - головне управління національної поліції в Одеській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі статтями 1, 3, 15 Цивільного процесуального кодексу України завданням цивільного судочинства є захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, що виникають, зокрема, з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Статтею 9 Житлового кодексу України визначено, що до житлових прав громадян відноситься право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Отже, поняття «житлові відносини» охоплює і право на приватизацію квартир державного житлового фонду.

У свою чергу, частина перша статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) визначає, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

З огляду на положення статей 3, 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цього субєкта, відповідно прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Таким чином, до адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один із його учасників субєкт владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Натомість визначальні ознаки приватноправових відносин юридична рівність та майнова самостійність їх учасників, наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу субєкта. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням приватного права (як правило майнового) певного субєкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права призвели владні управлінські дії субєкта владних повноважень.

Згідно із частинами першою та четвертою статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Згідно із пунктом 10 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Спірні правовідносини виникли у в звязку з відмовою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в передачі у власність (приватизації) квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Клушина, б. 2-б, кв. 19.

Таким чином, дана справа стосується невизнаного права, що виникає із житлових відносин, у звязку з чим підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 01.06.2016 року (справа № 2-а-1, головуючий Сорока М.О., реєстраційний № 58160198) та ухвалі Вищого адміністративного суду України від 11.02.2016 року (справа № 804/3622/15, головуючий Розваляєва Т.С., реєстраційний № 55835853).

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, провадження за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє від свого імені та від імені та в інтересах малолітніх ОСОБА_4, ОСОБА_5 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, третя особа головне управління національної поліції в Одеській області про визнання відмови незаконною та зобовязання вчинити певні дії підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 157 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області року від про закриття провадження по справі задовольнити.

Провадження за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє від свого імені та від імені та в інтересах малолітніх ОСОБА_4, ОСОБА_5 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, третя особа головне управління національної поліції в Одеській області про визнання відмови незаконною та зобовязання вчинити певні дії закрити.

Розяснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_6