Постанова № 62884354, 22.11.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

22 листопада 2016 року Справа № 814/2458/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. позивача ОСОБА_1, пр. відповідача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський глиноземний завод", вул. Набережна, 64, с. Галицинове, Жовтневий район, Миколаївська область, 57286

доМиколаївської митниці ДФС, вул. Московська, 57-а, м. Миколаїв, 54017 провизнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Миколаївської митниці ДФС ( з урахуванням змінених позовних вимог) про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у нездійсненні митного оформлення товарів за митними деклараціями № 23984, № 23985, № 23986, № 24024, № 24048, №24049, № 24050, № 24052, № 24054, №24055, №24056, № 24057, №24058 у встановлений законом строк.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що протягом листопада 2016 були подані електронні митні декларації № 23984, № 23985, № 23986, № 24024, № 24048, №24049, № 24050, № 24052, № 24054, №24055, №24056, № 24057, №24058 для митного оформлення вантажу, які були оформлені посадовими особами відповідача в порушення чотирьохгодинного строку передбаченого ст.255 Митного Кодексу України.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідач не порушував ст.255 МК України, фактично часом подання митної декларації до митного оформлення є момент реєстрації даної декларації посадовою особою митного органу, а не момент відправлення декларантом електронного примірника декларацій. Відповідно до п.3.10 наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631 « Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа» перевірка електронної митної декларації для виконання митних формальностей проводяться в автоматичному режимі у порядку черговості їх надходження, тому посадові особи митниці діяли виключно в межах норм чинного законодавства.

Заслухав пояснення представників сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач подав до митниці:

- електронну митну декларацію № 23984 від 01.11.2016 о 13:51:17 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 02.11.2016 о 17:41:43 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 02.11.2016 о 18:22:59 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 23985 від 01.11.2016 о 13:53:29 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 02.11.2016 о 17:37:07 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 02.11.2016 о 18:21:02 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 23986 від 01.11.2016 о 13:49:07 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 02.11.2016 о 17:28:13 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 02.11.2016 о 18:20:09 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 24024 від 09.11.2016 о 9:28:22 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 09.11.2016 о 23:29:19 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 10.11.2016 о 00:12:47 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 24048 від 15.11.2016 о 9:35:25 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 15.11.2016 о 22:02:04 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 15.11.2016 о 22:56:28 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 24049 від 15.11.2016 о 9:34:42 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 15.11.2016 о 22:58:01 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 15.11.2016 о 23:54:26 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 24050 від 15.11.2016 о 12:38:00 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 15.11.2016 о 18:26:37 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 15.11.2016 о 19:00:43 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 24052 від 16.11.2016 о 09:05:28 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 16.11.2016 о 17:28:28 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 16.11.2016 о 18:29:26 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 24054 від 16.11.2016 о 09:10:30 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 18.11.2016 о 10:02:07 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 18.11.2016 о 13:12:23 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 24055 від 16.11.2016 о 09:10:01 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 17.11.2016 о 12:18:48 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 17.11.2016 о 14:16:57 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 24056 від 17.11.2016 о 10:20:32 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 18.11.2016 о 15:10:19 митниця прийняла рішення про відмову у митному оформленні.

- електронну митну декларацію № 24057 від 17.11.2016 о 10:20:09 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 18.11.2016 о 13:34:47 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 18.11.2016 о 14:58:03 завершила митне оформлення.

- електронну митну декларацію № 24058 від 17.11.2016 о 10:25:44 годин та отримав повідомлення митниці про отримання електронної митної декларації на поштову скриньку митниці. 18.11.2016 о 12:46:02 митниця прийняла митну декларацію до митного оформлення та 18.11.2016 о 14:10:46 завершила митне оформлення.

Відповідно до ч.1 ст.255 Митного Кодексу України митне оформлення завершується протягом чотирьох робочих годин з моменту подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Рішення про відмову у митному оформленні ( електронна митна декларація № 24056) повинно також бути прийнято відповідачем у строки передбачені ч.1 ст.255 МК України.

Згідно з ч.3 ст.256 Митного Кодексу України рішення про відмову у митному оформленні приймається в межах строку, відведеного статтею 255 цього Кодексу для завершення митного оформлення. Неприйняття такого рішення протягом зазначеного строку є бездіяльністю, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому главою 4 цього Кодексу.

Цією главою передбачено, що кожна особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів доходів і зборів, їх посадових осіб та інших працівників, якщо вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю порушено її права, свободи чи інтереси.

Предметом оскарження є: бездіяльність - невиконання органами доходів і зборів, їх посадовими особами та іншими працівниками обов'язків, покладених на них відповідно до цього Кодексу та інших актів законодавства України, або неприйняття ними рішень з питань, віднесених до їх повноважень, протягом строку, визначеного законодавством.

Правила цієї глави застосовуються у всіх випадках оскарження рішень, дій або бездіяльності органів доходів і зборів, їх посадових осіб та інших працівників ( ст.24 МК України).

Дослідженні в судовому засіданні митні декларації № 23984, № 23985, № 23986, № 24024, № 24048, №24049, № 24050, № 24052, № 24054, №24055, №24056, № 24057, №24058 свідчать, що митне оформлення відповідачем було здійснено в строк більше чотирьох годин передбачених ст.255 МК України для митного оформлення. Таким чином, відповідачем була допущена протиправна бездіяльність, яка полягає у нездійсненні митного оформлення в строки передбачені законодавством.

Відповідач посилається на те, що строк з якого починається митне оформлення починається з моменту реєстрації даної декларації посадовою особою митного органу, а не з моменту відправлення декларантом електронного примірника декларацій.

Суд не погоджується з позицією відповідача, оскільки ст.255 Митного кодексу України чітко зазначено, що митне оформлення завершується протягом чотирьох робочих годин з моменту подання митної декларації декларантом до митного органу.

Позивач подав електронні митні декларації до митниці, про що одразу або максимум через 2-3 хвилини отримав електронний лист митниці, в якому зазначено- « повідомлення надійшло на поштову скриньку митниці і буде передано на наступний етап обробки не пізніше ніж через пять хвилин».

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, всупереч цієї норми не надав суду доказів на спростування доводів позивача стосовно допущення протиправної бездіяльності та здійснення митного оформлення в порушення строків передбачених Митним Кодексом України. Посилання позивача на п.3.10 наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631 « Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа», що митне оформлення здійснюється в порядку черговості, ніяким чином не повинно протирічить строку встановленому ст.255 МК України для митного оформлення.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов належить задовольнити.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.94 КАС України та присуджується на користь позивача з бюджетних асигнувань Миколаївської митниці ДФС.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївської митниці ДФС, яка полягає у нездійсненні митного оформлення товарів за митними деклараціями № 23984, № 23985, № 23986, № 24024, № 24048, № 24049, № 24050, № 24052, № 24054, № 24055, № 24056, № 24057, № 24058 у встановлений законом строк.

3. Присудити на користь Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївський глиноземний завод" судовий збір у сумі 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень), сплачений платіжним дорученням № 05719 від 02.11.2016 за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської митниці ДФС.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 23.11.2016р.