Ухвала суду № 62854790, 07.11.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/13550/16-к

У Х В А Л А

07 листопада 2016 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Наумов С.В., розглянувши клопотання старшого слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СУ ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12014180010002387 від 30.04.2014, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ст. 246, ч. 2 ст. 364-1 КК України.

Встановлено, що на території земельної ділянки, яка належить до зелених насаджень загального користування у м. Рівне по вул. Київській, (в районі меморіалу ОСОБА_3), невстановленими особами без дотримання вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил проводиться будівництво закладу громадського харчування. За вказаним фактом 30.04.2014 внесено відомості до ЄРДР за №12014180010002387 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Крім того, 30.04.2014 до ЄРДР внесено відомості за №12014180010002390 за фактом незаконної порубки дерев і чагарників та інших лісових насадженнях по вул. Київській в м. Рівне, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України.

Також, шляхом залучення спеціалістів Держекоінспекції в Рівненській області зясовано, що розмір шкоди, завданий внаслідок незаконного знесення зелених насаджень на вказаній земельній ділянці, становить 108 тис. 916 грн. Крім того, завдано шкоду земельним ресурсам, яка спричинена самовільним зайняттям, нецільовим використанням земельної ділянки, зняттям та перенесенням ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу. Відповідно до попередніх розрахунків, здійснених Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області, розмір спричиненої шкоди становить 16518,41 грн. В ході досудового розслідування перевірялась інформація про те, що вказані порушення допущенні з вини службових осіб ЖБК «Домо-Буд», про, що було внесено відомості до ЄРДР за №42014180010000047 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України.

20.05.2014 матеріали кримінальних проваджень обєднані в одне провадження, обєднаному кримінальному провадженню присвоєно № 12014180010002387.

Також встановлено, що рішенням Рівненської міської ради від 30.11.2005 за № 1756 вирішено провести конкурс з надання в оренду земельної ділянки площею 830 м.кв. на вулиці Київській з числа земель, що за матеріалами інвентаризації обліковуються за обєднаннями парків культури і відпочинку.

03.04.2006 конкурсною комісією вирішено визнати переможцем конкурсу з надання в оренду земельної ділянки площею 830 м? за адресою: м. Рівне, вул. Київська (в районі меморіалу ОСОБА_3) Приватне підприємство-фірму «Офіс-дизайн».

14.04.2008 Рівненською міською радою в особі секретаря міської ради ОСОБА_4 та ППФ «Офіс-Дизайн» ЄДРПОУ 31994378 в особі директора ОСОБА_5 укладено договір про надання в строкове платне користування на 50 років земельну ділянку площею 830 м? для будівництва та обслуговування закладу громадського харчування, яка знаходиться в м. Рівне по вул. Київській (в районі меморіалу ОСОБА_3).

Рівненською міською радою ініціювалось питання щодо розірвання вказаного договору в судовому порядку, проте у відповідності до рішення господарського суду Рівненської області від 26.11.2013 у справі № 5019/1483/12, яке набрало законної сили, відмовлено у позові Рівненської міської ради до ППФ «Офіс-Дизайн».

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Приватне підприємство - фірма «Офіс-дизайн» (ідентифікаційний код юридичної особи 31994378) з 11.02.2014 на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.12.2013 №817/3929/13-а перебуває в стадії припинення.

Однак, працівниками СДСБЕЗ Рівненського МВ УМВС у квітні 2014 року у ході проведення перевірки на предмет дотримання вимог чинного законодавства України в сфері будівництва та житлового-комунального господарства було встановлено, що на території земельної ділянки, яка належить до зелених насаджень загального користування у м. Рівне по вул. Київській, (в районі меморіалу ОСОБА_3), невстановленими особами без дотримання вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил проводиться будівництво закладу громадського харчування.

Так, невідомими особами з метою збільшення площі наявної земельної ділянки здійснено самовільне зайняття прилеглої земельної ділянки площею 6170 м?, серед котрих 0,5042 га із земель рекреаційного призначення, які перебувають у постійному користуванні КП «Рівненський міський трест зеленого господарства» та 0,1127 Га земель запасу житлової та громадської забудови м. Рівне.

Земельна ділянка площею 218921 м? на території котрої знаходиться орендована ППФ «Офіс Дизайн» земельна ділянка площею 830 м?, у відповідності до рішення Рівненської міської ради від 15.11.2012 №2558 передана у постійне користування та в оренду на 49 років КП «Рівненський міський трест зеленого господарства» має цільове призначення - будівництво та обслуговування обєктів рекреаційного призначення (для обслуговування, капітального ремонту, реконструкції скверу «Дружба» за рахунок земель загального користування Рівненської міської ради і розташованих на землях рекреаційного призначення та частково на землях запасу Рівненської міської ради сільськогосподарського призначення).

У відповідності до акту обстеження зелених насаджень від 06.09.2012, встановлено, що зелені насадження, які розташовані в межах ділянки, відводяться в постійне користування «КП Рівненський міський трест зеленого господарства» та представлені деревинною (хвойні та листяні дерева, кущі бузини) та травянистою (газони, квітники) рослинністю і відносяться до зелених насаджень загального вжитку, що знаходяться на земельних ділянках загального користування та використовуються для рекреаційних цілей. У відповідності до відомостей наданих до управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради парк «Слави» не знаходиться в охоронній зоні обєктів історико-культурної спадщини міста.

Так, при огляді на місцевості проведеного в квітні 2014 року, встановлено, що в районі розміщення вказаної земельної ділянки фактично здійснювались підготовчі та земляні будівельні роботи, здійснено встановлення металевої огорожі на бетонних стовпчиках по периметру будівельного майданчика, здійснено знесення зелених насаджень та проводиться планування території шляхом переміщення ґрунтового покриву та підстилаючих порід в межах огородженого майданчика за допомогою трьох колісних екскаваторів (державні номерні знаки 12987 ВК, 24613 ВК, 32002 ВК) та автосамоскидів МАЗ, КАМАЗ (державні номерні знаки 04569 РО, ВК9084 АЕ, ВК6165 АК, 05354 РО).

При проведенні робіт щодо планування території - роздільне зняття, переміщення та складування поверхневого (родючого шару ґрунту) не здійснювалось, поверхневий (родючий) шар ґрунту знімався, перемішувався із підстилаючими породами в понижену частину огородженого майданчика. В пониженій частині майданчика влаштовано насипи із суміші родючого ґрунту та підстилаючих порід орієнтовною висотою до 3 метрів.

Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) вказаних земельних ділянок Держсільгоспінспекцією в Рівненській області не видавався. Відомості щодо проведення ґрунтового обстеження вказаної ділянки та його результатів також відсутні.

На час огляду земельної ділянки відповідальних за будівництво осіб не встановлено. Наявні працівники, відомостей щодо фізичних або юридичних осіб замовників вказаних робіт не повідомили.

В ході огляду проведено контрольні обміри по межах фактичного використання огородженої земельної ділянки та зафіксовано фактичний стан ділянки засобами фотозйомки.

За результатами аналізу контрольних промірів на місцевості та наявних планово-картографічних матеріалів технічної документації із землеустрою по складанню договору оренди на земельну ділянку ППФ «Офіс-Дизайн», проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ДП «Рівненський міський трест зеленого господарства» встановлено, що при проведенні вказаних робіт фактично використовується земельна ділянка загальною орієнтовною площею 0,70 га ( в тому числі 0,0830 га земельної ділянки, яка перебуває в оренді ІШФ «Офіс - Дизайн», 0,5266 га із земель рекреаційного призначення які перебувають у постійному користуванні КП Рівненський міський трест земельного господарства та 0,0905 га земель запасу житлової та громадської забудови м. Рівне).

Відомості щодо відведення (вилучення) земельної ділянки із числа земель тресту зеленого господарства для розміщення обєкта будівництва, а також видачі відповідних дозвільних документів на початок будівельних робіт відсутні.

Виходячи із вищевикладеного в діях посадових осіб ППФ «Офіс Дизайн» та (або) осіб які проводили вказані роботи, вбачаються ознаки порушення вимог ст. 20, 21, 96, 125, 126, ч. 2. З ст. 168 Земельного кодексу України, які кваліфікуються як самовільне зайняття, нецільове використання земельної ділянки, зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, псування земель, невиконання природоохоронного режиму використання земель в охоронних зонах.

У відповідності до перевірки Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області, з результатами уточнених розмірів земельної ділянки, спеціалістами розрахована шкода завдана земельним ресурсам внаслідок вчинення правопорушень, розрахунок якої проводиться відповідно до методики затвердженої постановою КМУ №963 від 25.07.2007.

Відповідно до проведених розрахунків розмір шкоди спричиненої самовільним зайняттям земель рекреаційного призначення площею 0,6273 га становить 1124,10 грн., використанням земельної ділянки не за нецільовим призначенням - 8152,75 грн. Розмір шкоди заподіяний внаслідок зняття грантового покриву без спеціального дозволу на земельній ділянці площею 0,3645 га складає 7241,56 грн.

Спеціалістами ДП «Рівненський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» проведено ґрунтове обстеження земельної ділянки. У відповідному висновку від 17.07.2014 №02/149 зазначено, що ґрунтовий покрив земельної ділянки представлений порушеними лесовидними ґрунтами.

Загальний розмір шкоди заподіяний земельним ресурсам внаслідок вчинення правопорушень на земельній ділянці по вул. Київський в м. Рівне (район ОСОБА_3) складає 16518,41 грн.

03.06.2016 Господарським судом Рівненської області ухвалено рішення у справі № 918/120/16, згідно якого за Приватним підприємством-фірмою "Офіс-Дизайн" (вул. Д. Галицького,19, м. Рівне, 33000, код ЄДРПОУ 31994378) визнано право власності на нежитлову будівлю, що розташована за земельній ділянці за адресою: вул. Київська,87, м. Рівне, загальною площею 71,6 кв.м.

Однак, у ході досудового розслідування встановлено відсутність будь-яких нежитлових будівель на зазначеній земельній ділянці.

Під час досудового розслідування у кримінальному проваджені №12014180010002387 від 30.04.2014, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.197-1, ст.246, ч.2 ст.364-1 КК України, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів господарської справи № 918/120/16 за позовом Приватного підприємства-фірми "Офіс-Дизайн" (вул. Д. Галицького,19, м. Рівне, 33000, код ЄДРПОУ 31994378) про визнання право власності на нежитлову будівлю, що розташована за земельній ділянці за адресою: вул. Київська,87, м. Рівне, загальною площею 71,6 кв.м., а саме позовної заяви із додатками до неї, висновків судових земельної-технічної та будівельно-технічної експертиз та інших документів, які містяться у справі з можливістю ознайомитися з ними та вилучити завірені належним чином копії вказаних документів.

Зазначені документи містять відомості на підставі яких було визнано право власності на самочинне будівництво, відомості про осіб, які організували та здійснювали вказане самочинне будівництво.

Вказані документи в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та необхідні для подальшого проведення перевірок з метою встановлення порушень діючого законодавства.

У разі їх відсутності у матеріалах даного кримінального провадження, це істотно ускладнить забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального правопорушення та притягнення до відповідальності осіб, які вчинили вищевказані злочини.

Слідчий вказує, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки відомості, які містяться у них можуть бути використані як докази та на даний час неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів та вилучити (здійснити їх виїмку) їх копії, тому просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник Господарського суду Рівненської області в судове засідання не зявився, однак подав до суду письмові пояснення, з яких вбачається, що матеріали справи № 918/120/16, 24.10.2016р. направлено до Рівненського апеляційного господарського суду, станом на 03.11.2016р. вказані матеріали справи до Господарського суду Рівненської області не повертались.

Заслухавши пояснення слідчого в судовому засіданні та дослідивши надані матеріали клопотання та письмові пояснення представника Господарського суду Рівненської області, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання не підлягає до задоволення.

Згідно положень ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи, що слідчий в порушення ст. 163 КПК України не довів достатніх підстав вважати необхідність доступу до матеріалів справи № 918/120/16 яка перебуває в Господарському суді Рівненської області, оскільки вони, 24.10.2016р. направлені до Рівненського апеляційного господарського суду та станом на 03.11.2016р. до Господарського суду Рівненської області не повертались, слідчий суддя вважає, що підстав для задоволення клопотання не має.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду С.В. Наумов