Постанова № 62843618, 21.11.2016, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/2995/16-а

Провадження № 2-а/740/92/16

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 листопада 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря - Кононяко С.А.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - Нетреби А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського голови м.Ніжина Лінника Анатолія Валерійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження,

встановив:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м.Ніжина Лінника А.В. від 23.02.2016 року №100-К «Про скасування надбавки за виконання особливо важливої роботи ОСОБА_1.».

В обгрунтуванні позовних вимог посилається на те, що з 2001 року по 08 серпня 2016 року вона перебувала у трудових відносинах з виконавчим комітетом Ніжинської міської ради, а саме з 12.11.2001 була прийнята за конкурсом на посаду спеціаліста І категорії юридичного відділу виконавчого комітету Ніжинської міської ради. З 20 серпня 2003 року по червень 2014 року перебувала на посаді головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого комітету Ніжинської міської ради і було встановлено за розпорядженням міського голови №61-К надбавку 50% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг за виконання особливо важливої роботи відповідно до постанови КМ України від 1.12.1999 р. №2288.

З 03 червня 2014 року по 27 листопада 2014 року вона перебувала на посаді начальника юридичного відділу виконавчого комітету Ніжинської міської ради та отримувала за розпорядженням міського голови №150-К надбавку 65% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг за високі досягнення та виконання особливо важливої роботи відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006р. №268.

За розпорядження міського голови №288-К від 17.11.2015 року з 01 грудня 2015 року їй було встановлено надбавку та виконання особливо важливої роботи у розмірі 75% посадового окладу з урахуванням надбавки за 10 ранг та надбавки за вислугу років.

За період роботи зауважень та дисциплінарних стягнень не мала.

Неодноразово за сумлінне виконання професіональних обов'язків нагороджувалась подяками, грамотами виконавчого комітету Ніжинської міської ради та подяками міського голови Ніжинської міської ради.

23 лютого 2016 року за розпорядженням міського голови №100-К «Про скасування надбавки за виконання особливо важливої роботи ОСОБА_1.» було скасовано надбавку за виконання особливо важливої роботи. Дане розпорядження вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, так як вона не своєчасно виконувала завдання, не мала погіршень якості в роботі та трудової дисципліни.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення та пояснила, що міський голова Лінник О.І. скасував дане розпорядження, враховуючи яксть виконання завдань та особливих доручень, інтенсивність та напруженість в роботі, оскільки саме керівник установи має можливість оцінювати ефективність роботи підлеглого та як наслідок встановлювати надбавки за результатом праці, а також це є його правом, а не обов'язком.

Дослідивши усі докази по справі та оцінивши їх відповідно до ст.212 ЦПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 11 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що згідно розпорядження №100-К «Про скасування надбавки за виконання особливо важливої роботи ОСОБА_1.» від 23 лютого 2016 року скасовано позивачу, як посадовій особі місцевого самоврядування встановлену їй розпорядженням міського голови від 17.11.2015р. №288-К надбавки за виконання особливо важливої роботи у розмірі 75% посадового окладу з урахуванням надбавки за 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, з 23 лютого 2016 року. (а.с. 4). З даним розпорядженням вона була ознайомлена.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників установ і організацій, що фінансується з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.

Відповідно до ст.ст. 51 і 52 Закону України «Про державну службу» Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №292 від 06.04.2016 року, якою затверджено схему посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів, розмір надбавок до посадових окладів за ранги державних службовців та перелік посад державної служби, що прирівнюються до відповідних груп оплати праці.

Частиною 2 статті 1 Закону України «Про державну службу» встановлено, що державні службовці одержують заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ч.2 ст.50 Закону України «Про державну службу» №889-УІІІ від 10.12.2016 року заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця.

Надбавка за виконання особливо важливої роботи даною нормою Закону не передбачена.

Пунктом 2 ч.3 Положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям, затвердженого постановою КМУ №289 від 06.04.2016 року «Про затвердження Положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям» передбачено, що до додаткових стимулюючих виплат державним службовцям належать надбавки за інтенсивність праці та за виконання особливо важливої роботи.

Відповідно до ч.2 Положення зазначено, що керівники державної служби в державному органі у межах економії фонду оплати праці мають право встановлювати державним службовцям додаткові стимулюючі виплати.

Дана норма не носить обов»язкового характеру, а тому розпорядження міського голови Лінника А.В. видано у межах наданих повноважень і у відповідності з приписами чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.11,71,86,159-163,186 КАС України ,суддя

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до міського голови м.Ніжина Лінника Анатолія Валерійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови №100-К «Про скасування надбавки за виконання особливо важливої роботи ОСОБА_1.» від 23 лютого 2016 року відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Ковальова Т.Г.