Постанова № 62839844, 07.11.2016, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2016 р. Справа № 818/1345/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М. М.

за участю секретаря судового засідання - К. Є. Цабеки,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про скасування наказу в частині звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить скасувати наказ Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області (далі - Конотопська ОДПІ) від 15.09.2016 № 38-0 в частині звільненні її з роботи, поновити на посаді головного державного інспектора відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області та стягнення середнього заробітку.

Позивачка свої вимоги мотивує тим, що 04.04.2016 її було звільнено з посади головного державного інспектора відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області згідно з пунктом 1 статті 40 Кодексу Законів про працю України (КЗпП України) у зв'язку зі скороченням штатної численності Конотопської ОДПІ.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2016, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 по справі № 818/551/16, її поновлено на цю посаду, але поза штатами чисельності, так як даного управління в новому штатному розкладі не значиться.

15.09.2016 позивачка була знову звільнена з посади в звязку зі скороченням штатної чисельності працівників Державної фіскальної служби.

Вважає, що звільнення згідно з пункту 1 статті 40 КЗпП України безпідставне, оскільки її поновлено на посаду, яка не значиться в штатному розписі, скорочення чисельності проводилося Конотопської ОДПІ.

Позивачка в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, підтримали доводи, викладені у письмових запереченнях на позов (а.с. 35-36) та зазначили, що ОСОБА_1 за рішенням суду поновлено в структурний підрозділ, в якому вона раніше працювала та з якого її було звільнено в квітні 2016, оскільки цей підрозділ був ліквідований, і в новій структурі Конотопської ОДПІ - відсутній, виникла необхідність у призначенні позивачки в нову структуру інспекції та її було запропоновано інші вакантні посади. Але ОСОБА_1 від всіх запропонованих посад відмовилася, у звязку з чим була звільнена.

Вислухавши пояснення позивачки та представників відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з липня 1994 року працювала на різних посадах Конотопської ОДПІ.

Наказом в. о. начальника Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 04.04.2016 № 16-о ОСОБА_1 було звільнено з посади головного державного інспектора відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області в звязку зі скороченням штату чисельності працівників Конотопської ОДПІ.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2016 (а.с. 20-25), залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 (а.с. 26-30), по справі № 818/551/16 за позовом ОСОБА_1 до Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області про скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, позивачку було поновлено на роботу.

На виконання рішення суду наказом в. о. начальника Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 01.07.2016 № 27-о (а.с. 101) ОСОБА_1 поновлено на посаді головного державного інспектора відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області, яку вона займала до звільнення.

Згідно зі штатним розписом Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області на 01.02.2016 (а.с. 72) управління оподаткування юридичних осіб було ліквідовано та створено відділ податків і зборів з юридичних осіб із чисельністю працівників 10 осіб.

З метою забезпечення виконання вимог наказу ДФС від 09.06.2016 № 509 "Про внесення змін до наказу ДФС від 25.12.12 № 996", наказу Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 11.07.2016 № 287 "Про введення в дію Переліку змін № 1 до організаційної структури Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області" (а.с. 47), наказу Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 12.07.2016 № 288 "Про введення в дію змін до штатного розпису" (а.с. 49) відбулося чергове скорочення чисельності працівників в кількості 21 особи.

Після проведення скорочення станом на 08.07.2016 згідно з переліком змін № 2 до штатного розпису Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області (а.с. 77) в відділі податків та зборів з юридичних осіб затверджено всього 4 штатні посади: начальник відділу, 3 головних державних ревізора-інспектора. На вказані посади переведені наступні працівники Конотопської ОДПІ.

Відповідно до письмової інформації начальника управління оподаткування юридичних осіб щодо виконання працівниками управління оподаткування юридичних осіб своїх службових обовязків ОСОБА_1 обіймала посаду у відділі податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів з 01.07.2015. Показники її роботи значно відрізняються від показників інших спеціалістів цього ж відділу.

Станом на 01.07.2016 посада, на яку була поновлена позивачка у штатному розписі вже не існувала у звязку зі скороченням. З метою призначення ОСОБА_1 в діючу структуру Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області, їй запропоновано наступні посади: головний державний інспектор Буринського відділення Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області (а.с. 81), головний державний інспектор відділу обслуговування платників податків Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області (а.с. 82), від яких позивачка відмовилася (копія акту про відмову від пдпису на а.с. 83)

15.07.2016 позивачка отримала попередження про наступне вивільнення в звязку зі зміною організаційної структури, а саме: скорочення штатної чисельності працівників ДФС.

14.09.2016 позивачці була запропонована посада головного державного ревізора-інспектора з питань контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області, від якої ОСОБА_1 знову відмовилась

Наказом виконуючого обов'язки начальника Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 15.09.2016 № 38-0 (а.с. 66-67) позивачка була звільнена з посади головного державного інспектора відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб згідно з пунктом 1 статті 40 КЗпП України, за скороченням штатної чисельності.

На підставі викладеного, суд визнає, що звільнення позивачки було проведено відповідно до чинного законодавства оскільки встановлено, що рішення суду про поновлення на посаді ОСОБА_1 відповідачем було виконано належним чином і вона була поновлена на тій самій посаді, що займала й до звільнення, це не заперечує й сама позивачка. Її посилання на ту обставину, що поновлення відбулося в неіснуючий на той час підрозділ не можуть бути визнані порушенням трудового законодавства з боку відповідача.

В зв'язку з вищевказаним та оскільки в Конотопській ОДПІ ГУ ДФС в Сумській області й надалі відбувалося скорочення численності і штату працівників, відповідач правомірно попередив ОСОБА_1 про наступне вивільнення в зв'язку із скороченням штатної численності Конотопської ОДПІ ГУ ДФС в Сумській області, а також пропонував всі наявні протягом всього періоду до звільнення вакантні посади, але позивачка не погоджувалася і від всіх запропонованих варіантів продовження роботи у відповідача відмовилася.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про скасування наказу в частині звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 11.11.2016.

Суддя М.М. Шаповал