Постанова № 62804613, 15.11.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2016 року № 813/3760/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання - Новак Л.М.,

з участю:

позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулася до суду з позовом до Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі - Бориславський міський відділ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області, відповідач), в якій позивач просить суд зобов'язати Бориславський міський відділ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області внести зміни:

- до актового запису про народження № 51, складеного 30.01.1962 року по відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області на ім'я ОСОБА_1, де у графі "відомості про батька" виправити національність батька з "українець" на "поляк";

- до актового запису про шлюб № 3 між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від 08.03.1986 року, складений Турівською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області, де у графі "відомості про наречену" виправити національність нареченої з "українка" на "полька".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при зверненні до Бориславського міського відділу ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 51, складеного 30.01.1962 року по відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області на громадянку ОСОБА_1 щодо виправлення у графі "відомості про батька" національність батька з "українець" на "поляк", та до актового запису про шлюб № 3 від 08.03.1986 року, складеного Турівською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області щодо виправлення у графі "відомості про наречену" національність нареченої з "українка" на "полька", їй було необґрунтовано відмовлено у зв'язку з відсутністю документального підтвердження факту національності "полька", "поляк". Позивач вважає вказану відмову необґрунтованою, оскільки стверджує, що при винесенні вищезазначеного висновку відповідачем не було повною мірою досліджене національне (етнічне) походження батька позивачки - ОСОБА_4, що й призвело до відмови у внесенні виправлень в актові записи про народження та шлюб. У зв'язку з наведеним, позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача внести відповідні зміни до вищевказаних актових записів.

Позивач в судове засідання не прибула. 14.11.2016 року скерувала на адресу суду телеграму за вх. № 28357, в якій просила проводити розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. 14.11.2016 року скерував на адресу суду клопотання за вх. № 28398, в якому зазначив, що позовні вимоги визнає та просить проводити розгляд справи за відсутності представника.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач звертався до Бориславського міського відділу ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області із заявою про внесення змін до актових записів:

- про народження № 51 від 30.01.1962 року, що складений Бориславським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області, а саме в графі "відомості про батька" виправити національність батька з "українець" на "поляк";

- про шлюб № 3 від 08.03.1986 року, складений Турівською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області, а саме в графі "відомості про наречену" виправити національність нареченої з "українка" на "полька".

За результатами розгляду вказаного звернення, відповідачем було встановлено, що заява ОСОБА_1 про внесення змін до актових записів задоволенню не підлягає, оскільки факт національності "полька", "поляк" документально не підтверджений.

Не погоджуючись із наданим висновком, позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішення спору у даній справі суд керувався наступним.

Спірні правовідносини у даній справі, а саме правове регулювання відносин, пов'язаних з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначається Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5 та іншими нормативно - правовими актами.

Так, у відповідності до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно зі ст. 6 цього ж Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з п. п. 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.1 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до п. п. 1.5. Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному вказаними Правилами.

Частиною 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно п. 2.7 Правил на підтвердження достовірності наданих заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Позивач при обґрунтуванні позовних вимог зазначила, що її батько - ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Мацині Великій, Новий Сонч, Львівського воєводства Республіки Польща (на даний час м. Мацина Велика, гміна Сенкова Горлицького повіту, Малопольського воєводства Республіки Польща), де проживали його батьки.

З часом, ОСОБА_4 виїхав на роботу до м. Борислава Дрогобицького повіту Львівського воєводства, де й оселився та створив сім'ю.

Аналізуючи відповідь Бориславського міського відділу ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області № 35/02.1/05.06-04 від 10.09.2016 року на заяву позивача щодо внесення змін до актових записів про народження та про шлюб, суд зазначає, що така надана у зв'язку з відсутністю документального підтвердження факту національності "поляк", "полька".

Однак, суд зазначає, що згідно долученого до матеріалів справи свідоцтва про народження батька позивачки серії ІІ-СГ № 257258, батько позивачки - ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4.), народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у Мацині Великій, Новий Сонч, Польська Народна Республіка. У графах відомості про батьків зазначено, що батько - ОСОБА_7, національність "поляк", мати - ОСОБА_8, національність "полька".

Крім того, польське походження батька позивачки - ОСОБА_4 підтверджує наявна у справі архівна довідка центрального Державного історичного архіву України, м. Львів № С - 106 від 18.08.2016 року, з якої вбачається, що у фонді 618 "Римо - католицької митрополичої консисторії, м. Львів", у метричній книзі римо - католицької парафії у м. Мецина Велика, Львівського воєводства у записах про народження за 1920-1930 роки, виявлено запис про народження ОСОБА_4 у 1928 році під № 241.

Так, згідно вказаного запису, ОСОБА_4 (ОСОБА_4) - народжений ІНФОРМАЦІЯ_1, хрещений 28.12.1928 року, м. Мецина Велика, римо-католицького віросповідання; батько: ОСОБА_7 - (ОСОБА_7) - 1902 року народження, м. Мецина Велика, Польща, польської національності, римо - католицького віросповідання, син ОСОБА_9; мати: ОСОБА_10 (ОСОБА_10) - 1906 року народження, м. Мецина Велика, Польща, польської національності, римо - католицького віросповідання, дочка ОСОБА_11, дівоче ОСОБА_10.

Таким чином, документально підтверджено, що батько позивачки є за національністю поляком.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідачем подано клопотання в якому він зазначив, що позовні вимоги визнає повністю.

З цього приводу суд зазначає, що у відповідності до ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Визнання адміністративного позову означає, що відповідач погоджується з вимогами позивача, їхньою законністю та обґрунтованістю і бажає уникнути у зв'язку з цим судового розгляду справи по суті, що, як правило, тягне за собою прийняття постанови в адміністративній справі.

Однак, при прийнятті рішення за заявою про визнання адміністративного позову суд повинен переконатися в тому, що таке визнання не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів (ч. 4 ст. 51 КАС України).

З врахуванням встановлених обставин справи, суд вважає, що в матеріалах справи наявні достатні докази, які вказують на польське походження батька позивачки - ОСОБА_4.

Тому суд вважає, що наявні усі підстави для задоволення вимоги позивачки про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 51, складеного 30.01.1962 року відділом ДРАЦС Бориславського МУЮ у Львівській області на ім'я ОСОБА_1, де у графі "відомості про батька" слід виправити національність батька з "українець" на "поляк".

Враховуючи задоволення вищевказаної позовної вимоги, суд зважаючи на польське походження та встановлену польську національність батька позивачки вважає за доцільне зобов'язати відповідача внести зміни і до актового запису про шлюб № 3 від 08.03.1986 року, що укладався між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, а саме до графи "відомості про наречену", в якій змінити національність позивача - ОСОБА_1 з "українка" на "полька".

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для повного задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18-19, 33-35, 69-71, 72, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Бориславський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про народження № 51 від 30.01.1962 року відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області на ім'я ОСОБА_1, де у графі "відомості про батька" виправити національність батька з "українець" на "поляк".

Зобов'язати Бориславський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб № 3 від 08.03.1986 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, складений Турівською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області, де у графі "відомості про наречену" виправити національність нареченої з "українка" на "полька".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) 1102 (одна тисяча сто дві) гривні 40 коп. судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (код ЄДРПОУ 26485029, 82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Міцкевича, 64).

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 18.11.2016 року.

Суддя Потабенко В.А.