Ухвала суду № 62785178, 15.11.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

15 листопада 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/813/16

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Танасогло Т.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Національної поліції в Херсонській області, Міністерства внутрішніх справ України, Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу №10 о/с від 26.05.2016 року, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 з урахуванням уточнених позовних вимог звернувся до суду з позовом до УМВС України в Херсонській області, ГУ Національної поліції в Херсонській області, Міністерства внутрішніх справ України, Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області з вимогами щодо визнання протиправним та скасування наказу УМВС України в Херсонській області №10 о/с від 26.05.2016 року; поновлення позивача на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби взводу із забезпечення супроводження батальйону дорожньо-патрульної служби ДАІ з обслуговування стаціонарних постів та забезпечення супроводження УМВС (м. Херсон) з 06.11.2015 року, на підставі статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, допустити негайне виконання постанови в частині поновлення на службі ОСОБА_1; стягнення з Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (73034, м. Херсон, проспект Адмірала Сенявіна, 128, код ЄДРПОУ 23312149) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) - 27774,65 грн. грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року адміністративний позов задоволений частково. Визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України в Херсонській області №10 о/с від 26.05.2016 року «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 з посади старшого інспектора дорожньо-патрульної служби взводу із забезпечення супроводження батальйону дорожньо-патрульної служби ДАІ з обслуговування стаціонарних постів та забезпечення супроводження УМВС (м. Херсон). Зобов`язано ГУ Національної поліції України в Херсонській області розглянути рапорт від 17.05.2016 року та вирішити питання щодо можливості подальшого проходження служби ОСОБА_1 в поліції відповідно до вимог п. 9 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію», як такого, що виявив бажання проходити службу в органах поліції. Зобов`язано Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 26.05.2016 року по 29.09.2016 року з урахуванням виплаченої вихідної допомоги при звільненні та виплат по безробіттю. В решті позовних вимог відмовлено.

17 жовтня 2016 року Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області подало до суду апеляційну скаргу на вищезазначену постанову.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2016 року апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області було залишено без руху та встановлено апелянту 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

14 листопада 2016 року на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду від представника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Чорного А.С. надійшло клопотання щодо продовження процесуального строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги, в якому апелянт посилається на те, що рішенням апеляційного суду Херсонської області від 16.02.2016 у справі № 668/9048/15-ц стягнено з УМВС України в Херсонській області на користь ОСОБА_3 в рахунок відшкодування матеріальної шкоди 8000 грн. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 31.05.2016 у справі № 821/625/16 стягнено з УМВС України в Херсонській області на користь ОСОБА_4 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 128653,10 грн. Ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області отримано вимоги від 05.10.2016 № 07-01-29/08/08/133, від 28.10.2016 № 07-01-28/08/08/140 Головного управлінням Державної казначейської служби України у Херсонській області щодо необхідності вжиття заходів для встановлення асигнувань. Сплата судового збору відповідно до ст. 55 Бюджетного кодексу України до захищених видатків бюджету не відноситься, на сьогодні Головним управлінням Державної казначейської служби України у Херсонській області платежі за платіжними дорученнями про сплату судового збору Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області не проводяться. Таким чином Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області не в змозі у встановлений судом строк сплатити судовий збір.

Ст. 55 Бюджетного кодексу України містить виключний перелік захищених видатків Державного бюджету України та не включає сплату судового збору.

Згідно ст. 101 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Ч. 2 зазначеної статті визначено, що процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Стаття 102 передбачає, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

З огляду на об'єктивну неможливість апелянта сплатити судовий збір за подачу апеляційної скарги вважаю, що строк для усунення недоліків апеляційної скарги, поданої Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року по справі №821/813/16 має бути продовженим зі встановленням 5-денного строку для усунення недоліків апеляційної скарги з дня отримання копії ухвали, шляхом сплати судового збору за звернення до суду з апеляційною скаргою в сумі 1212,64 грн.

Судовий збір за подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок отримувача - № 31212206781008, отримувач УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, код банку отримувача (МФО) 828011, код класифікації доходів бюджету22030001.

Керуючись ст.ст. 108, 187, 189 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Чорного А.С. щодо продовження процесуального строку - задовольнити.

Продовжити Управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року по справі №821/813/16, а саме, встановити апелянту 5-денний строк для усунення недоліків апеляційної скарги з дня отримання копії ухвали, шляхом сплати судового збору за звернення до суду з апеляційною скаргою в сумі 1212,64 грн.

Роз'яснити Управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.108 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т.М. Танасогло