Рішення № 6276060, 07.10.2009, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" жовтня 2009 р.Справа № 14/99 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б. розглянувши справу

за позовом: Світловодського міжрайпрокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступають

1. Світловодська районна державна адміністрація, Кіровоградська обл., м. Світловодськ

2. Федірківська сільська рада, Кіровоградська обл., Світловодський р-н, с. Федірки

до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, Кіровоградська обл., м. Олександрія

про стягнення 11904,94 грн.

Представники

від прокуратури - Олаг О.С., посвідчення № 787 ;

від позивача 1 - Регеша А.В. , довіреність № 16-20/1 від 29.01.09 ;

від позивача 2 - Джулай В.І. голова, протокол від 11.04.2006р. ;

від відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 - особисто

У судовому засіданні 06.10.2009р. на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва до 07.10.2009р. до 17:00.

Світловодським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Світловодської районної державної адміністрації (далі по тексту - РДА) та Федірківської сільської ради подано позов про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Федірківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області заборгованість по орендній платі за землю в сумі 11 904,94 грн. та розірвання договору оренди земельної ділянки від 03.06.2008 р., укладений між Світловодською РДА та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1

30.07.2009 р. Світловодським міжрайонним прокурором в порядку статей 2, 29 Господарського процесуального кодексу України подано зміни до позовної заяви в яких зменшено заявлена до стягнення заборгованість по орендній платі за землю до 6 255,06 грн.

07.10.2009 р. Світловодським міжрайонним прокурором в порядку статей 2, 22, 29 Господарського процесуального кодексу України подано зміни до позовної заяви, в яких додатково обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор просить стягнути з відповідача на користь Федірківської сільської ради заборгованість по орендній платі на землю в сумі 8 851,16 грн. та розірвати договір оренди земельної ділянки від 03.06.2008 р., укладений між Світловодською РДА та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор посилається на невиконання відповідачем пунктів 9, 11, 31 договору оренди від 03.06.2008 р., а саме неналежне виконання зобов'язань по сплаті орендної плати та невикористання земель водного фонду за своїм цільовим призначенням, та, як наслідок, порушення вимог статті 525 Цивільного кодексу України, статті 96 Земельного кодексу України.

20.07.2009 р. Світловодська РДА подала до суду пояснення по справі, згідно яких повідомила суд про невиконання відповідачем вимог пунктів 9, 11 договору оренди земельної ділянки від 03.06.2008 р. та існування заборгованості по орендній платі за січень-травень 2009 року в розмірі 6 255,06 грн. та, посилаючись на пункт 39 договору оренди, частину 1 статті 96, пункт 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, статтю 32 Закону України “Про оренду землі”, зазначила про необхідність постановлення рішення про стягнення з ПП ОСОБА_1 на користь Федірківської сільської ради заборгованості по орендній платі в сумі 6 255,06 грн., а також розірвання договору оренди земельної ділянки від 03.06.2008 р.

06.10.2009 р. Світловодська РДА, змінивши свою позицію, подала до суду заяву про припинення провадження у справі про стягнення з відповідача 6 255,06 грн. та розірвання договору оренди земельної ділянки від 03.06.2008 р., посилаючись на досягнення між Світловодською РДА і ПП ОСОБА_1 домовленості щодо погашення боргу та укладення договору про реструктуризацію заборгованості по орендній платі за землю від 05.10.2009 р.

Крім того, 06.10.2009 р. Світловодською РДА подано заяву про відмову від позовної вимоги щодо розірвання договору оренди земельної ділянки, який укладений 03.06.2008 р., посилаючись на економічну недоцільність розірвання договору оренди.

Голова Федірківської сільської ради позовні вимоги підтримав в повному обсязі, підтвердив наявність заборгованості відповідача по орендній платі, яка за 2008 рік, та за січень-серпень 2009 року, за твердженням сільської ради, склала 9 895,16 грн. Крім того, в поясненнях від 28.07.2009 р. сільський голова Федірківської сільської ради, зазначив, що орендар в особі ОСОБА_1, не маючи дозволу на спецводокористування в односторонньому порядку самовільно скинула воду із ставка, що зумовило зникнення води як в ставку, так і в громадських криницях села. Факт спущення води ПП ОСОБА_1 підтверджений обласною екологічною інспекцією, що зафіксовано актом перевірки.

Відповідач позов прокурора заперечила, та, посилаючись на договір про реструктуризацію заборгованості по орендній платі від 05.10.2009 р. та зміни до нього від 07.10.2009 р., часткове погашення заборгованості по орендної платі, а також заяви Світловодської РДА про припинення провадження у справі та відмову від позовних вимог, просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Прокурор позов підтримав в повному обсязі та посилаючись на частину 6 статті 29 Господарського процесуального кодексу України, незважаючи на відмову Світловодської РДА від вимоги про розірвання договору оренди землі від 03.06.2008 р., вимагав вирішення спору по суті.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ

03.06.2008 р. між Світловодською РДА, як Орендодавцем, та приватним підприємцем ОСОБА_1, як Орендарем, на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 19.03.2007 р. № 226-р, укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 27,24 га (в тому числі 21,27 га ставок, 5,03 га пасовища (частина прибережної смуги) та 0,94 га дамба) для риборозведення та рибогосподарських потреб із земель водного фонду Федірківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, зареєстрований Світловодським міськрайвідділом Державного підприємства “Центр Державного земельного кадастру” 13.06.2008р. за №040838300003.

Згідно пункту 9 договору оренди орендна плата становить 10 303,73 грн. в рік, з них ставок 470,00 грн. за 1 га (9 996,90 грн. в рік) та пасовища 61 грн. за 1 га (306,83 грн. в рік), з щорічним переглядом орендної плати.

За умовами пункту 11 договору оренди орендна плата вноситься орендарем пропорційно щомісяця до 25 числа у грошовій формі на розрахунковий рахунок Федірківської сільської ради відповідно до Закону України “Про плату за землю”.

Пунктами 16, 17 договору передбачено цільове призначення земельної ділянки землі землі водного фонду, яка повинна використовуватися відповідно до цільового призначення. Зміна цільового призначення не допускається.

Згідно пункту 31 договору оренди в обов'язки Орендаря входить забезпечення використання землі відповідно до цільового призначення та умов договору; дотримання природоохоронної технології виробництва, не допущення погіршення екологічної обстановки на території в результаті своєї господарської діяльності; своєчасне внесення орендної плати.

За приписами пунктів 38, 39 договору оренди дія договору припиняється шляхом його розірвання, в тому числі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є затримання орендарем виплати орендної плати на строк більш як три місяці; невикористання орендарем протягом одного року земельної ділянки чи її частини.

Згідно розрахунку заборгованості по оренді земельної ділянки водного фонду загальної площею 27,24 га за договором оренди землі від 03.06.2008 р., який підписано головою Світловодської РДА та ПП ОСОБА_1, заборгованість відповідача з урахуванням часткової сплати за оренду протягом 2008 року станом на 25.01.2009 р. складала 2 302,02 грн. Починаючи з 25 грудня 2008 року по 25 вересня 2009 року відповідачем не здійснено жодного місячного платежу, отже заборгованість по орендній платі з наростаючим підсумком станом на 25.09.2009 року склала 10 208,10 грн.

Згідно з вимогами частини 1 статті 13, частини 1 статті 14 Конституції України земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах України є об'єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 80 Земельного кодексу встановлено, що суб'єктом права власності на землю є держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Отже, Світловодська РДА, в інтересах якої, як органу держави, виступив Світловодський міжрайонний прокурор, є місцевим органом державної влади, суб'єктом права власності на землю.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про плату за землю”, статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Статтею 15 Закону України “Про плату за землю” визначено, що орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форми і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

В ході судового дослідження встановлено порушення відповідачем умов договору оренди землі від 03.06.2008 року та несплату орендної плати на протязі 10 місяців дії договору, а саме з грудня 2008 року по вересень 2009 року.

Це порушення спричиняє шкоду державі, а тому втручання органів прокуратури в орендні правовідносини, що склалися між сторонами, є правомірними, а позов про розірвання договору оренди земельної ділянки від 03.06.2008 р., укладений між Світловодською РДА та ПП ОСОБА_1, обґрунтованим.

Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України “Про оренду землі” на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 96 Земельного кодексу України визначені обов'язки землекористувачів, в тому числі забезпечення використання землі за цільовим призначенням; додержання вимог законодавства про охорону довкілля; своєчасна сплата земельного податку або орендної плати.

За нормами статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, в тому числі, використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки за не цільовим призначення; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

За змістом договору оренди землі від 03.06.2008 р., умовою розірвання договору в односторонньому порядку є затримання орендарем виплати орендної плати на строк більше як три місяці.

За таких обставин, систематична несплата відповідачем орендних платежів на день звернення до господарського суду є достатньою підставою для розірвання договору оренди.

Крім того, матеріали справи містять протокол №3 від 30.06.2009 р. засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Світловодської РДА, лист Державної екологічної інспекції в Кіровоградської області від 19.06.2009 р. №05-8\1131, акт перевірки стану дотримання вимог водного законодавства Олександрійського міжрайонного управління водного господарства Державного комітету України по водному господарству від 29.10.2008 р., протокол Олександрійського міжрайонного управління водного господарства Державного комітету України по водному господарству від 29.10.2008 р., постанову Олександрійського міжрайонного управління водного господарства Державного комітету України по водному господарству від 03.11.2008 р., які свідчать про порушення відповідачем водоохоронного законодавства при використанні земель водного фонду загальною площею 27,24 га, в тому числі під водою 21,27 га, розташованих на території Федірківської сільської ради. Протягом дії договору оренди, не маючи відповідного дозволу на спецводокористування, відповідач вчинила дії по здійсненню самовільного водокористування та безгосподарного використання води (скид до рівня корінного русла р. Цибульник), що призвело до відсутності води на орендованому об'єкті та неможливості використання ставка за цільовим призначенням.

Враховуючи викладене, господарський суд задовольняє позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Світловодської РДА та розриває договір оренди земельної ділянки від 03.06.2008 р., укладений між Світловодською РДА та ПП ОСОБА_1

В той же час господарський суд відмовляє в задоволенні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Федірківської сільської ради щодо стягнення з ПП ОСОБА_1 на користь Федірківської сільської ради заборгованості по орендній платі за землю в сумі 8 851,16 грн.

06.10.2009 р. Світловодською РДА до суду подано договір про реструктуризацію заборгованості по орендній платі за землю від 05.10.2009 р., 07.10.2009 р. до суду подано зміни до вищезазначеного договору від 07.10.2009 р.

Договір про реструктуризацію заборгованості по орендній платі за землю від 05.10.2009 р. та зміни до нього підписано сторонами та скріплено печатками. Договір набрав чинності з моменту його підписання сторонами. Доказів його розірвання або визнання недійсним прокурор та сторони суду не надали.

За умовами даного договору та змін до нього Світловодська РДА надала ОСОБА_1 розстрочку для погашення заборгованості по орендній платі за землю, що утворилася станом на вересень 2009 року з розподілом за місяцями відповідно розрахунку в сумі 10 208,10 грн. ПП ОСОБА_1 надано право на розстрочку платежу строком на 12 місяців від дати набрання договором законної сили. Сплата здійснюється щомісячно до 25 числа рівними долями у грошовій формі на розрахунковий рахунок Федірківської сільської ради, відповідно до Закону України “Про плату за землю”. Сума поточного щомісячного платежу за договором про реструктуризацію заборгованості по орендній платі за землю становить 850,68 грн.

За таких обставин, господарський суд не вбачає підстав для задоволення позову про стягнення заборгованості по орендній платі та відмовляє в їх задоволенні повністю.

Господарський суд не вбачає підстав для задоволення заяви Світловодської РДА про припинення провадження у справі № 14/99 за позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 6 255,06 грн. та розірвання договору оренди земельної ділянки від 03.06.2008 р., укладеного між Світловодською РДА та ПП ОСОБА_1 на підставі частини 1 пункту 1-1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України та відмовляє в її задоволенні.

Керуючись статтями 33,34,44,49,75,82,84,85,116,117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ

Позовні вимоги задовольнити частково.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 03.06.2008р., укладений між Світловодською районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (28000, АДРЕСА_1, р/р НОМЕР_2 банк "Приватбанк", МФО 323691, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31115095700002, код 24145329) - державне мито в сумі 85 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (28000, АДРЕСА_1, р/р НОМЕР_2 банк "Приватбанк", МФО 323691, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход Державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31218259700002, код 24145329) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 157,50 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Згідно частини 3 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Дане рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Копії рішення направити сторонам, Світловодському міжрайонному прокурору та в прокуратуру Кіровоградської області.

Суддя С.Б. Колодій

Дата підписання рішення - 12.10.2009р.