Ухвала суду № 62749886, 15.11.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 р. Справа № 876/6936/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді:Улицького В.З.

суддів:Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2016 року про закриття провадження у справі по справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в акціонерному товаристві «Дельта Банк» ОСОБА_3, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2015 року позивач звернулась до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в акціонерному товаристві «Дельта Банк» ОСОБА_3, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дії та рішення, викладене в повідомленні №8821/3320 від 23.09.2015 року щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) №001-13405- 160115 від 16.01.2015 року, укладеного між AT «Дельта Банк» та позивачем, визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо не включення позивача до переліку вкладників та загального реестру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в AT «Дельта Банк» за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» №001-13405-160115 та договором №007-13534-160115 від 16.01.2015 року на відкриття та обслуговування поточного рахунку №26205703490972 у доларах США та розміщення на ньому грошових коштів в доларах США за рахунок коштів Фонду, зобов'язання відповідачів здійснити всі необхідні дії щодо виплати коштів позивачу як вкладнику AT «Дельта Банк» за договором №007-13534-1601 15 від 16.01.2015 року на відкриття та обслуговування поточного рахунку №26205703490972 у доларах США в межах сум відшкодування, передбачених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме включити до переліку вкладників та загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів та виплатити кошти.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що 16.01.2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір №001-13405-1600115 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у доларах США, згідно з яким розміщено строковий вклад на суму 11000 доларів США на строк до 16.04.2015 року із щомісячною виплатою процентів, а також договір №007- 13534-160115 від 16.01.2015 року на відкриття та обслуговування поточного рахунку №26205703490972 у доларах США.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2016 року провадження у справі закрито.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 16.01.2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір №001-13405-1600115 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у доларах США, згідно з яким розміщено строковий вклад на суму 11000 доларів США на строк до 16.04.2015 року із щомісячною виплатою процентів, а також договір №007- 13534-160115 від 16.01.2015 року на відкриття та обслуговування поточного рахунку №26205703490972 у доларах США у п.1.8 договору №001-13405-1600115 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» від 16.01.2015 року зазначено, що зарахування вкладу на рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого в банку, або готівкою через касу банку в день укладення сторонами вказаного договору.

16.01.2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» укладено додаткову угоду №1 до договору №001-13405-1600115 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у доларах США, якою викладено п.8.1 вказаного договору в такій редакції: «Зарахування вкладу на рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого в банку, або шляхом перерахування з відкритого в банку поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента, готівкою через касу банку в день укладення сторонами вказаного договору. Виключно для цілей вказаного договору сторони домовились, що умови п.5.11 правил до відносин, що виникають на підставі вказаного договору, не застосовуються».

Згідно з постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 року «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації ;у публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».

Правлінням Національного банку України від 02.10.2015 року прийнято рішення «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.10.2015 року розпочато процедуру ліквідації АТ «Дельта Банк» та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_3 строком на 2 роки: з 05.10.2015 року до 04.10.2017 року включно.

Відповідно до протоколу засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк», призначеної наказом уповноваженої особи Фонду від 29.05.2015 року, комісія дійшла до висновку, що умови договорів банківських вкладів, укладені між банком та фізичними особами після 16.01.2015 року включно, за якими здійснювалися перерахування коштів на вкладні рахунки з рахунків фізичних осіб, що є одночасно кредиторами банку, надають кредиторам - фізичним особам переваги перед іншими кредиторами, а отже такі договори банківського вкладу є нікчемними з підстав, визначених пункті 7 частини З ст.38 Закону України «По систему гарантування вкладів фізичних осіб».

16.09.2015 року винесено наказ тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» «Щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями».

Листом від 23.09.2015 № 8821/3320 ПАТ «Дельта Банк» повідомлено позивача про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) №001-13405-160115 від 16.01.2015 року, з посиланням на пункт 7 частини З ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тому позивача не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Структура банківської системи, економічні, організаційній і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків визначена Законом України «Про банки і банківську діяльність».

Згідно з ст. 1 Закону України Про банки та банківську діяльність передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

Відповідно до п.6 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Згідно з ч.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарським судам підвідомчі справи, зокрема: про банкрутство; справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; справи за заявами про затвердження планів санації боржника до порушення справи про банкрутство.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм законодавства та враховуючи положення статті 12 ГПК України, можна дійти висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 16.02. 2016 року по справі № 21-4846а15 та від 15.06.2016 року по справі № 21-286а/16.

Згідно з ч.1 ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийняті за результатами розгляду справи з підстав, передбачених п.п. 1 і 2 ч.1 ст.237 КАС України ч обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суди зобов'язанні привести свою судову практику у відповідність до рішення Верховного Суду України.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2016 року у справі №813/3649/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.11.2016 року