Ухвала суду № 62749504, 15.09.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 вересня 2016 рокусправа № 808/8769/15 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання:Спірічева Я.В.,

представників сторін:

позивача :- ОСОБА_2 ( дов.від 01.02.2016 року)

відповідача:- не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2016 р. у справі № 808/8769/15

за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький автомобілебудівний завод"

до Запорізької митниці ДФС

про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

"24" листопада 2015 р. Публічне акціонерне товариство "Запорізький автомобілебудівний завод" звернулось до суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Запорізької митниці ДФС, щодо не розгляду заяв Позивача №911, 912, 913, 914 від 23 вересня 2015 року про повернення з державного бюджету України надмірно сплачених митних та інших платежів;

- зобов'язати Запорізьку митницю ДФС вчинити відповідні дії по розгляду заяв позивача №911, 912, 913, 914 від 23 вересня 2015 року та підготувати висновки про повернення Публічному акціонерному товариству «Запорізький автомобілебудівний завод» надмірно сплачених митних та інших платежів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно відмовив у задоволенні заяв позивача №911, 912, 913, 914 від 23 вересня 2015 року про повернення з державного бюджету України надмірно сплачених митних та інших платежів, оскільки не виконав жодних дій, передбачених Порядком повернення, як то проведення перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум, перевірки факту перерахування митних платежів та наявності переплати тощо, а лише надав відповідь про відсутність підстав для повернення платежів з незрозумілих та необґрунтованих причин.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2016 р. у справі № 808/8769/15 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Запорізький автомобілебудівний завод" до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Зобов'язано Запорізьку митницю ДФС надати висновки про повернення Публічному акціонерному товариству «Запорізький автомобілебудівний завод» надмірно сплачених митних та інших платежів за заявами позивача №911, 912, 913, 914 від 23 вересня 2015 року

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судом встановлено, що за результатами судового оскарження визнано протиправними та скасовані рішення митного органу про коригування митної вартості товарів. Позивач звернувся до митного органу із заявами про повернення надмірно сплачених платежів. а заявлені звернення відповідачем надано відповіді, якими зазначено, що у митного органу відсутні судові рішення, якими відповідача зобовязано повернути надмірно сплачені кошти, а отже підстави для їх повернення відсутні. На підставі дослідження обставин по справі, а також з врахуванням приписів чинного законодавства, суд дійшов висновку, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів. Відтак на думку суду відповідач повинен скласти та надати висновок про повернення надмірно сплачених платежів. Підстави для відмови у задоволенні заяв позивача у митного органа відсутні. Наведе обумовило часткове задоволення позовних вимог.

Постанову суду в частині відмови у задоволенні вимог щодо визнання бездіяльності відповідача протиправною мотивовано тим, що надані відповідачем листи-відповіді свідчать про відсутність пасивної поведінки (бездіяльності) з боку відповідача.

Не погодившись з постановою суду, Запорізькою митницею ДФС подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2016 р. у справі № 808/8769/15, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що позивачем до заяв про повернення надмірно сплачених платежів не додано документів, що підтверджують суми помилково сплачених платежів, а отже підстав надавати висновок не вбачається. Крім того, скаржник зазначає, що судом не надано оцінку тому факту, що суми надмірно сплачених митних платежів, позивачем включено до податкового кредиту, а отже такі суми не підлягають поверненню.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники відповідача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників відповідача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників відповідача не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, внаслідок прийняття митним органом неправомірних рішень про визначення коду товару ПАТ "Запорізький автомобілебудівельний завод" надмірно сплачено до бюджету митних платежів: на загальну суму 3291,96 грн. за рішенням №112050000/2014/000201/2 від 05 червня 2014 року; на загальну суму 11728,21 грн. за рішенням №112050000/2014/000204/2 від 10 червня 2014 року; загальну суму 4526,68 грн. за рішенням №112050000/2014/000202/2 від 05 червня 2014 року загальну суму 4098,25 грн. за рішенням №112050000/2014/000166/2 від 14 травня 2014 року.

Вказані обставини підтверджено постановами Запорізького окружного адміністративного суду, якими визнано протиправними та скасовано рішення Запорізької митниці Міндоходів

- №112050000/2014/000201/2 від 05 червня 2014 року постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2014 року у справі № 808/4703/14;

- №112050000/2014/000204/2 від 10 червня 2014 року постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.10.2014 року у справі № 808/4702/14;

- №112050000/2014/000202/2 від 05 червня 2014 року постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.10.2014 року у справі № 808/4704/14;

- №112050000/2014/000166/2 від 14 травня 2014 року постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2014 року у справі № 808/4705/14.

Вказані судові рішення набрали законної сили.

23 вересня 2015 року Публічне акціонерне товариство «Запорізький автомобілебудівний завод» звернулося до Запорізької митниці ДФС із заявами № 911, 912, 913, 914 про повернення надмірно сплачених платежів на депозитний рахунок 3734.

07 жовтня 2015 року митним органом, Публічному акціонерному товариству «Запорізький автомобілебудівний завод» листом надано відповіді №1130/11/08-70-10, №1129/11/08-70-10, №1128/11/08-70-10, №1127/11/08-70-10 в яких зазначено, що у митниці відсутні судові рішення про повернення надмірно сплачених платежів та відповідно відсутні підстави для їх повернення.

Вважаючи зазначені відмови протиправними, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до частини шостої статті 264 МК у разі, якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у місячний термін з дня прийняття рішення, у порядку, передбаченому законодавством.

Як вже встановлено вище, підставою для звернення Товариства до митного органу з заявами про повернення надмірно сплачених митних платежів стали судові рішення, що набрали законної сили, якими скасовано рішення Запорізької митниці про коригування митної вартості товару №112050000/2014/000201/2 від 05 червня 2014 року; №112050000/2014/000204/2 від 10 червня 2014 року; №112050000/2014/000202/2 від 05 червня 2014; №112050000/2014/000166/2 від 14 травня 2014 року.

Вказані протиправні рішення відповідача стали причиною, яка обумовила необхідність сплати позивачем зайвих сум митних платежів, що підтверджено МД №112050000/201/013399 від 05 червня 2014 року, МД 112050000/2014/013687 від 11 червня 2014 року, МД №112050000/2014/013394, МД №112050000/2014/011281 від 15 травня 2014 року.

Порядок повернення платниками податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затверджений наказом державної митної служби України № 618 від 20.07.2007 р. (далі Порядок № 618) визначає процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, у тому числі у випадках, зазначених у статті 264 МК.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 1, пунктів 2, 3, 4 розділу ІІІ Порядку повернення для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до відділу митних платежів митного органу (далі - Відділ) для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Порядку взаємодії), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

Взаємовідносини митних органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилкових та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, регламентувалися Порядком № 618.

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку № 618 повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів здійснюється на підставі висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації. Зазначений висновок оформляється відповідно до заяви платника, яка подається до митного органу, що здійснював оформлення митної декларації.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 618 на підставі отриманого Висновку про повернення відповідний орган Державного казначейства України готує платіжні документи на перерахування коштів з рахунку з обліку доходів державного бюджету на рахунок, зазначений у Висновку про повернення, та протягом п'яти робочих днів від дати отримання Висновку про повернення здійснює повернення коштів з бюджету.

Аналізуючи наведені норми, колегія суддів зазначає, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому Порядком повернення та Порядком № 618, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо відсутності у митного органу підстав для відмови у задоволенні заяв Товариства про повернення надмірно сплачених ним митних платежів, а відтак відповідач зобовязаний скласти та направити на адресу ГУ ДКС України у Запорізькій області висновок про повернення надміру сплачених митних платежів.

Доводи скаржника щодо відсутності у митного органу судових рішень, якими визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товару, в якості підстави для повернення надмірно сплачених митних платежів, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки, як вірно зазначено судом першої інстанції, дана обставина не є підставою для відмови у наданні висновку та повернення надмірно сплачених коштів.

В частині відмови в задоволенні позову постанова суду не оскаржувалась.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з повним та всебічним дослідженням обставин, що мали значення для розгляду справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування або зміни такого рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2016 р. у справі № 808/8769/15 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2016 р. у справі № 808/8769/15 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий:Н.А. Бишевська

Суддя:І.Ю. Добродняк

Суддя:Я.В. Семененко