Ухвала суду № 62742158, 14.11.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

14.11.16 року справа № 820/4598/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Кульчій А.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бортнік Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засідання питання про передачу адміністративної справи до іншого суду за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 №1013;

- зобов'язати управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 №1013 з включенням до складу заробітної плати усіх виплат, які нею були держані на момент виходу на пенсію.

У судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про передачу даної адміністративної справи на розгляд до районного суду.

Позивач поклалась на розсуд суду при вирішенні вказаного питання.

Представник відповідача не заперечувала проти передачі справи до районного суду.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, вислухавши думку позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Враховуючи зазначене вище, Харківська міська рада є органом місцевого самоврядування, а Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради - його структурним підрозділом.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 № 07/15, визначено, що Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою.

Пунктом 1.2 Положення передбачено, що Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради підзвітне та підконтрольне Харківській міській раді.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, дії якого оскаржуються позивачем, відноситься до органу місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; 3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов про визнання протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради та зобов'язання видати довідку підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне можливе передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - на розгляд до Червонозаводського районного суду м. Харкова.

Відповідно до частини 8 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративним судами щодо підсудності не допускаються.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 ст. 19, ч.8 ст. 22, ст.ст. 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Передати адміністративну справу № 820/4598/16 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - на розгляд до Червонозаводського районного суду м. Харкова.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлено 15 листопада 2016 року.

Суддя Р.В. Мельников