Постанова № 62725886, 09.11.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 листопада 2016 рокусправа № 804/16308/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016р. у справі №804/16308/15 за адміністративним позовом Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М.Макарова" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" (далі позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просило:

- визнати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС (далі відповідач) про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0000604001 від 18.06.2015 року противоправним та скасувати його;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0000594001 від 18.06.2015 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016р. адміністративний позов задоволено, визнано протиправними та скасовані оскаржені позивачем рішення відповідача.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Представники відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримали, наполягали на задоволенні скарги відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував, прохав залишити рішеня суду першої інстанції у даній справі без змін.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове, враховуючи наступне.

З матеріалів справи встановлено, що позивач відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У період з 09.04.2015р. по 16.04.2015р. фахівцями СДПІ було проведено документальну невиїзну перевірку ДП "ВО Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" з питань своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2014 року по терміну нарахування і сплати 20.10.2014 року, за жовтень 2014 року по терміну нарахування і сплати 20.11.2014 року, за результатами якої складено акт № 218/28-01-40-01-14308368 від 23.04.2015р.

За висновками акту перевірки, позивачем по терміну сплати до 20.10.2014 року та 20.11.2014 року не перераховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Сума податкового боргу за вересень 2014 року складала 9139355,02 грн., яка погашена в період з 06.03.2015р. по 19.03.2015р.; за жовтень 2014 року склала 8543199,56 грн. та була погашена в період з 18.03.2015р. по 06.04.2015р.

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог п.8, п.12 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та абз.6 п.4.3 розд. 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України №455 від 09.09.2013р., в результаті чого своєчасно не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 17 682 554,58 грн., в тому числі за вересень 2014 року у сумі 9 199 355,02 грн., за жовтень 2014 року у сумі 8 543 199,56 грн..

На підставі акту перевірки, 14.05.2015 року контролюючим органом було прийнято рішення №0000404001 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% в сумі 1 768 255,46 грн. та нараховано пеню у розмірі 2 425 794,17 грн. за період з 21.10.2014р. по 06.04.2015р. (0,1% від суми недоїмки).

Зазначене рішення №0000404001 було оскаржено позивачем у адміністративному порядку.

Рішенням Центрального офісу з обслуговування великих платників Міжрегіонального головного управління ДФС про результати розгляду скарги від 15.06.2015 року № 14937/10/28-10-10-433, скаргу ДП "ВО Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" задоволено частково: рішення №0000404001 від 14.05.2015 року відкликано та зобов'язано СДПІ з ОВП у м.Дніпропетровську винести та правити нові рішення.

18.06.2015 року відповідачем прийнято:

- рішення №0000594001 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до ДП "ВО Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" застосований штраф у розмірі 10% за період з 21.10.2014р. по 18.03.2015р. в сумі 913 935,50 грн. та нараховано пеню у розмірі 1 348 586,41 грн. (0,1% від суми недоїмки);

- рішення №0000604001 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до ДП "ВО Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" застосований штраф у розмірі 10% за період з 21.11.2014р. по 06.04.2015р. в сумі 854 319,96 грн. та нараховано пеню у розмірі 1 077 207,76 грн. (0,1% від суми недоїмки).

Позивач, вважаючи зазначені вище рішення протиправними, звернувся до суду з позовом про їх скасування.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги та скасовуючи оскаржені рішення відповідача, дійшов висновку, що за наявності у позивача заборгованості по виплаті заробітної плати за вересень, жовтень 2014 року, оскільки у відповідності до положень Закону № 2464 зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу), позивачем було правомірно здійснено сплату єдиного внеску за вказаний період разом з виплатою заробітної плати. Рішення про нарахування позивачу санкцій прийнято безпідставно.

З висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.

У відповідності до ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон України № 2464-VI), платниками єдиного внеску є, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно п.1 ч.2 ст.6 Закону України № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України № 2464-VI єдиний внесок нараховується, зокрема, для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці" та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами; для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами; допомоги або компенсації відповідно до законодавства.

Частиною 5 ст.7 Закону України № 2464-VI передбачено, що єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Положеннями ч.8 ст.9 Закону України № 2464-VI визначено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Отже, наведена норма Закону встановлює строки сплати нарахованого єдиного внеску без винятків.

Згідно ч.ч. 11, 12 ст.9 Закону України № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно п.2 ч.11 ст.25 Закону України № 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

З аналізу наведених положень Закону України № 2464-VI вбачається, що у разі порушення строків сплати єдиного внеску, встановлених ч.8 ст.9 Закону України №2464-VI, передбачене накладення штрафних санкцій та нарахування пені.

Матеріалами справи підтверджено, що у позивача існувала заборгованість по виплаті заробітної плати. За вересень, жовтень 2014року, при граничному терміні сплати 20.10.2014 та 20.11.2014 року відповідно не перераховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування:

- за вересень 2014року у розмірі 9139355,02грн, яка остаточно погашена 18.03.2015року, тобто з затримкою 149 днів;

- за жовтень 2014року у розмірі 8543199,56грн, яка остаточно погашена 06.04.2015року, тобто з затримкою 137 днів, чим порушено вимоги ч.8 ст.9 Закону України №2464-VI.

Законодавство України не ставить у залежність виконання обов'язку щодо своєчасної сплати нарахованого єдиного внеску від наявності певних умов.

Отже, роботодавці зобов'язані сплачувати нарахований єдиний внесок у встановлений законодавством строк.

Положення ч.12 ст.9 Закону України №2464-VI, відповідно до яких зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу), а також положення абз.2 ч.8 ст.9 Закону України №2464-VI, відповідно до яких платники під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників, не звільняють позивача від обов'язку сплатити єдиний внесок не пізніше 20 числа наступного місяця.

Несвоєчасна виплата заробітної плати і несвоєчасне перерахування єдиного внеску є порушенням діючого законодавства, за яке передбачена, в тому числі і фінансова відповідальність у вигляду штрафу та пені.

З урахуванням викладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що відповідач мав законні підстави для прийняття оскаржених рішень про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску, і підстави для їх скасування, як і задоволення позовних вимог, відсутні.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202,205,207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016 року у справі № 804/16308/15 - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М.Макарова" - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак