Постанова № 62715360, 24.10.2016, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/1072/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«24» жовтня 2016 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : головуючого - судді Кавацюка В.І.

при секретарі Мазур Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про зобов'язання до нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної надбавки як дитині війни,

у с т а н о в и в :

17 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, в якому просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести нарахування та виплату йому 30% надбавки до пенсії за період з 01.02.2012 року по день ухвалення рішення з врахуванням виплачених сум та індексації.

В обґрунтування своїх вимог зіслався на те, що він є дитиною війни, а відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.02.2012 року дітям війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога не виплачувалася в повному обсязі, а тому позивач змушений звернутись до суду.

В останнє судове засідання 24 жовтня 2016 року о 10.30 год. позивач ОСОБА_1 не з'явився, однак направив на адресу суду заяву, з якої вбачається, що він позовні вимоги підтримує та просить розглядати справу за його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова в судове засідання не з'явився повторно, хоча належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу 24 жовтня 2016 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни.

Відповідно до ст. 3 цього Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» у 2012-2013 роках норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 та 2013 роки відповідно.

Тобто, у 2012-2013 роках повноваження визначати порядок та розміри виплат зазначеної категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог вказаних норм Законів України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та «Про Державний бюджет України на 2013 рік» 28 грудня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набрала чинності 01 січня 2012 року.

Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «;Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, у 2012-2013 роках підвищення до пенсії як дитині війни, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховується та виплачується у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 12 листопада 2012 року ОСОБА_1 було відмовлено у нарахуванні та виплаті 30% надбавки до пенсії за період з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року з врахуванням мінімальної пенсії за віком за цей період та індексу інфляції.

Відповідно до Закону України від 31.07.2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнені пунктом 67 такого змісту: «Установити, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік».

Вказана правова норма набрала законної сили з 03 серпня 2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, до 03 серпня 2014 року законодавчих підстав для відмови в застосуванні положень ст. 6 Закону № 2195-IV не було, оскільки Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не встановлював обмежень щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни, а тому нарахування та виплата цього підвищення в період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року особам, що мають право на таке підвищення, повинно здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно п. 9 Прикінцевих положень Закон України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» норми і положення статтей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, у 2012-2013 роках, в період з 03 серпня 2014 року по 31 грудня 2014 року та в 2015 році підвищення до пенсії як дитині війни, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховується та виплачується у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи убачається, що строк звернення до суду він пропустив з поважних причин, зокрема, він переніс інфаркт, йому було проведено шунтування судин серця, через захворювання очей, у зв'язку з чим тривалий час знаходився на лікуванні.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 10, 11, 69, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 138, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду ОСОБА_1, зважаючи на те, що такий пропущений з поважних причин.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львові нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованому та проживаючому за адресою: АДРЕСА_1, щомісячну державну надбавку як дитині війни за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя В. І. Кавацюк