Постанова № 62665079, 13.10.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1063/16

13 жовтня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Гаврилюк З. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування наказу та визнання дій незаконними, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування наказу та визнання дій незаконними.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що позивач ОСОБА_2 громадянин Республіки Ірак, прибув в Україну з метою навчання в Державному вищому навчальному закладі «Тернопільський державний медичний університет імені І. Я. Горбачевського МОЗ України» і йому було надано дозвіл на тимчасове проживання в Україні на період навчання.

Згідно клопотання Державного вищого закладу «Тернопільський державний медичний університет імені І. Я. Горбачевського МОЗ України» та заяви позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області продовжувало позивачу строк перебування на території України, останній документовано посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1 терміном дії до 20.08.2016 року.

23.06.2016 року відповідно до наказу Тернопільського державного медичного університету імені І. Я. Горбачевського МОЗ України № 233 «Про відрахування студентів у зв'язку із закінченням навчання» позивача відраховано з навчання.

Проте з метою вступу на наступний рівень освіти 13.07.2016р. позивач уклав Договір № 13 з Тернопільським національним економічним університетом про навчання у Консультаційному центрі з вивчення іноземних мов, у зв'язку із цим позивач звернувся до Управління ДМС України в Тернопільської області із заявою про продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання та з клопотанням Тернопільського Національного економічного університету на тимчасове проживання у зв'язку із навчанням.

Відповідь на заяву від 22.07.2016 р. позивач отримав рішення від 05.08.2016 року про відмову у продовженні строку дії посвідки на тимчасове проживання у зв'язку із невідповідністю навчального закладу вимогам щодо рівня освіти, одночасно з рішенням від 05.08.2016р. позивач отримав рішення № 336 від 08.08.2016 р. Управління ДМС України в Тернопільській області про скасування посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 та зобов'язання знятися з реєстрації та виїхати за межі України протягом місяця з дня отримання копії рішення.

Вважає дії Управління ДМС України в Тернопільській області протиправними та такими, що суперечать Законам України та просить скасувати рішення № 336 від 08.08.2016 року.

Також пояснив, що 13.07.2016 р. позивачем укладено договір № 13 з Тернопільським національним економічним університетом про навчання у Консультаційному центрі з вивчення іноземних мов строком на 10 місяців, тобто до 13.05.2017р. Крім того 12.07.2016 року позивач уклав шлюб з громадянкою України ОСОБА_8, про що складено відповідний актовий запис № 3122 від 12.07.2016 року та Управлінню ДМС України в Тернопільській області було відомо, що позивач готує документи для отримання посвідки на тимчасове проживання з метою возз'єднання сім'ї з громадянин кою України.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з мотивів викладених у поданих письмових запереченнях.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_2 громадянин Республіки Ірак, прибув в Україну з метою навчання в Державному вищому навчальному закладі «Тернопільський державний медичний університет імені І. Я. Горбачевського МОЗ України» і йому відповідно до діючого законодавства було дано дозвіл на тимчасове проживання в Україні на період навчання.

Термін дії дозволу на тимчасове проживання в зв'язку із навчанням позивача відповідно до посвідки на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1, терміном дії був до 20.08.2016 року.

Згідно клопотання Державного вищого закладу «Тернопільський державний медичний університет імені І. Я. Горбачевського МОЗ України» та заяви позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області продовжувало позивачу строк перебування на території України, останній документовано посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1, терміном дії до 20.08.2016 року.

23.06.2016 року відповідно до наказу Тернопільського державного медичного університету імені І. Я. Горбачевського МОЗ України № 233 «Про відрахування студентів у зв'язку із закінченням навчання» позивача ОСОБА_2 відраховано з навчання, про що Тернопілським державним медичним університетом було повідомлено Управління ДМС в Тернопільській області.

На підставі даного наказу № 233 «Про відрахування студентів у зв'язку із закінченням навчання», Управління ДМС України в Тернопільській області прийняло рішенням № 336 від 08.08.2016 р. про скасування посвідки на тимчасове проживання громадянин Республіки Ірак ОСОБА_2, яким скасовано посвідку серії НОМЕР_1 та зобов'язано позивача знятися з реєстрації та виїхати за межі України протягом місяця з дня отримання копії рішення.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, в важаєються такими які на законних підставах перебувають на території України.

Постановою КМУ від 28.03.2012 року № 251 «Про затвердження Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання і технічного опису їх бланків та внесення змін до постанови КМУ від 26 грудня 2002 р. № 1983 передбачено, зо посвідка на тимчасове проживання у випадку, передбаченому частиною 12 ст. 4 Закону, видається на період навчання, який зазначається в документі, що підтверджує факт навчання в Україні.

Пунктом 3.17 наказу МВС України від 15.07.2013р. № 681 «Про затвердження Тимчасового порядку розгляду заяв для оформлення посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.2013 року за № 1335/23867 зазначено, що у разі відсутності підстав для продовження строку дія посвідки на тимчасове проживання іноземець та особа без громадянства зобов'язані в семиденний строк зняти з реєстрації місце проживання та виїхати за межі України. При цьому посвідка на тимчасове проживання передається приймаючій стороні, яка зобов'язана подати її територіальному органу або підрозділу ДМС за місцем проживання іноземця та особи без громадянства протягом 10 днів з моменту зняття реєстрації.

Однак в порушення діючого законодавства позивач ОСОБА_2 не виїхав з території України, а з метою продовження перебування в Україні відповідно до наказу №430 від 04.07.2016р. був зарахований на навчання в Консультаційний центр з вивчення іноземних мов Тернопільського національного економічного університету строком на 10 місяців та 22.07.2016 року звернувся з заявою до УДМС в Тернопільській області про продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання в Україні в зв'язку із навчанням.

Частина 2 п. 17 Порядку організації набору на навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 01.11.2013 року № 1541 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.11.2013 року за № 2004/24536, передбачено, що періоди навчання іноземних студентів визначаються окремим наказом навчального закладу відповідно до тривалості освітніх (наукових) програм та включають в себе також строк, необхідний для вступу на наступний рівень освіти та здійснення офіційного засвідчення отриманих після завершення навчання документів.

Таким чином вступ в Консультаційний центр з вивчення іноземних мов Тернопільського національного економічного університету строком на 10 місяців не являється вступ на навчання в розмінні вимог даного Порядку поскільки після закінчення Тернопільського державного медичного університету імені І. Я. Горбачевського МОЗ України позивач ОСОБА_2 повинен поступити на навчання для отримання вищого кваліфікаційного рівня освіти ніж він отримав в медичному університеті.

Таким чином його вимоги про надання йому дозволу на тимчасове проживання у зв'язку із навчанням в Консультаційному центрі з вивчення іноземних мов Тернопільського національного економічного університету суперечить вимогам діючого законодавства і є безпідставними.

Також безпідставними є вимоги позивача про надання йому дозволу на тимчасове проживання в Україні у зв'язку із його реєстрацією шлюбу 12.07.2016 року з громадянкою України ОСОБА_8.

Таким чином суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними і в задоволенні його позову слід відмовити.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування наказу та визнання дій незаконними - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.