Ухвала суду № 62657305, 08.11.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

08.11.2016 Справа №607/11964/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Грицака Р.М.

за участю секретаря Чех Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Спілки «ОСОБА_2 бізнесу Тернопілля» до ОСОБА_3 міської ради, за участю третьої особи Прокуратури Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 Спілка «ОСОБА_2 бізнесу Тернопілля» звернулася в суд до відповідача ОСОБА_3 міської ради, за участю третьої особи Прокуратури Тернопільської області з позовом про визнання протиправним та скасування рішень ОСОБА_3 міської ради № 6/29/49 від 15.02.2013 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,35 га в постійне користування під будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами для легкових автомобілів за адресою просп. С.Бандери прокуратурі Тернопільської області» та №6/30/88 від 22.03.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,35 га за адресою просп. С.Бандери прокуратурі Тернопільської області», надання прокуратурі Тернопільської області земельної ділянки площею 0,35га (кад.номер 6110100000060020073) в постійне користування, під будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами для легкових автомобілів за адресою просп. ОСОБА_4; віднесення земельної ділянки, вказаної в п.2, до земель житлової та громадської забудови; зобов'язання прокуратури Тернопільської області в двомісячний термін здійснити державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою відповідно до чинного законодавства.

Представник третьої особи Прокуратури Тернопільської області подав суду заяву про закриття провадження у дані справі оскільки даний спір не є публічно-правовим, а тому його не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради в судовому засіданні клопотання підтримав та просить провадження у справі закрити.

Представник позивача ОСОБА_1 Спілки «ОСОБА_2 бізнесу Тернопілля» в судовому засіданні просить в задоволенні заяви про закриття провадження відмовити за безпідставністю.

Відповідно до ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних та юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Так, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України у своїй постанові у справі № 21-551а14 від 17.02.2015 дійшла висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право. Аналогічна правова позиція Верховного суду України викладена у постанові у справі № 21-493а14 від 11.11.2014.

Так, суд зазначає, що за змістом ст. 2, 5 Земельного кодексу України, органи місцевого самоврядування при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Отже, у відносинах, які склалися у даному випадку між сторонами, відповідач (ОСОБА_3 міська рада) як власник землі вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому права користування земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій, тому спір не є публічно-правовим.

Окрім того, як вбачається з матеріалів справи, оспорювані рішення сесії ОСОБА_3 міської ради на даний момент прокуратурою Тернопільської області реалізовані шляхом державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04.11.2016 р..

В абзаці 1) ч. 1 ст. 15 ЦПК України, вказано, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, суд приходить до переконання, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно вимог абз. 1) ч. 1. Стаття 157 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що провадження у даній адміністративній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 17, 165, 186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Спілки «ОСОБА_2 бізнесу Тернопілля» до ОСОБА_3 міської ради, за участю третьої особи Прокуратури Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішень провадженням закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий Р.М.Грицак

Головуючий суддяОСОБА_2