Ухвала суду № 62650928, 09.11.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2016 року м. Київ К/800/35523/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М., Швеця В.В., Штульман І.В.,

здійснивши в порядку письмового провадження касаційний розгляд справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аг Сталь» (далі - ТОВ «Аг Сталь») до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - ОДПІ) щодо скасування рішення про застосування штрафних санкцій за касаційною скаргою представника відповідача на судові рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року, Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2015 року представник ТОВ «Аг Сталь» звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати неправомірними і скасувати рішення ОДПІ від 4 грудня 2014 року №0019881702, №0019891702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 52982,25 грн., в тому числі 29 622,76 грн. штрафних санкцій, 23 359,83 грн. пені.

Посилався на те, що ТОВ «Аг Сталь» розташоване в м. Маріуполі, а саме місто на момент прийняття рішень, які є предметом оскарження, знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції, тому згідно із Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» товариство звільняються від сплати єдиного внеску.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року, залишеною без змін Донецьким апеляційним адміністративним судом від 17 липня 2015 року, позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними та скасовані рішення про застосування штрафних санкцій і нарахування пені з тих підстав, що ТОВ «Аг Сталь» знаходиться на території проведення антитерористичної операції, тому звільнено від виконання обов'язків, визначених статтею 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

В касаційній скарзі представник відповідача, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що м. Маріуполь, де розташовано ТОВ «Аг Сталь», не знаходиться безпосередньо в зоні проведення антитерористичної операції, тому товариство зобов'язано сплачувати єдиний внесок на загальних підставах.

Враховуючи відсутність клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, касаційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.

Законом України від 2 вересня 2014 року №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі - Закон №1669-VII) внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», в тому числі до розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення", який доповнено пунктом 9-3 такого змісту: «Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. До таких населених пунктів відносилося і м. Маріуполь.

Рішенням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №1079-р зупинено дію розпорядження №1053-р., проте зазначене розпорядження скасовано постановами Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 січня 2015 року та від 9 лютого 2015 року, які набрали законної сили.

Відповідно до рішення Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», місто Маріуполь включено до переліку міст на території яких здійснюється антитерористична операція.

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає фактичним обставинам справи, ТОВ «Аг Сталь» розташовано в м. Маріуполь. Рішення ОДПІ про застосування фінансових санкцій та нарахування пені відносно цього товариства прийняті 4 грудня 2014 року. На момент їх прийняття було чинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, на ТОВ «Аг Сталь» розповсюджувалася дія пункту 9-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо звільнення від сплати єдиного внеску підприємств, розташованих на території населених пунктів, де проводиться антитерористична операція.

Доводи касаційної скарги висновок судів не спростовують та не дають підстав вважати судові рішення такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області залишити без задоволення, а судові рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року, Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.В. Швець

І.В. Штульман