Ухвала суду № 62650493, 09.11.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2016 року м. Київ Н/800/50/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

суддів - Загородній А.Ф., Заїка М.М.

секретар судового засідання - Іванова Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної служби геології та надр України про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.04.2016р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної служби геології та надр України, третя особа - Міністр екології та природних ресурсів України про поновлення на публічній службі, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2015 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження КМУ від 17.12.2014р. № 1222-р, наказу Державної служби геології та надр України від 24.12.2014р. № 188-к про звільнення його з посади першого заступника Голови Державної служби геології та надр України; зобов'язання відповідача в особі Державної служби геології та надр України видати наказ про призначення на попередній посаді; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 24.12.2014р. по день поновлення на роботі.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 30.03.2015р. позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження КМУ від 17.12.2014р. № 1222-р «Про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Голови Державної служби геології та надр України»; поновлено на посаді першого заступника Голови Державної служби геології та надр України; визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби геології та надр України від 24.12.2014р. № 188-к «Про звільнення ОСОБА_1»; зобов'язано Державну службу геології та надр України видати наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду першого заступника Голови Державної служби геології та надр України з 24.12.2014р. на підставі поновлення на попередньому місці у зв'язку з незаконним звільненням; стягнуто з Державної служби геології та надр України середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 12 398,14 грн. за період з 24.12.214р. по 27.03.2015р.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2015р. рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Державної служби геології та надр України видати наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду першого заступника Голови Державної служби геології та надр України з 24.12.2014р. на підставі поновлення на попередньому місці у зв'язку з незаконним звільненням - скасовано та ухвалено в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову. В іншій частині судове рішення залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.04.2016р. касаційні скарги Кабінету Міністрів України та Державної служби геології та надр України залишено без задоволення, а судові рішення окружного адміністративного суду м. Києва від 30.03.2015р. в частині його чинності, Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2015р. - без змін.

У травні 2016 року Державна служба геології та надр України звернулася до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.04.2016р.

В обґрунтування поданої заяви посилається на те, що судом касаційної інстанції не враховано, що станом на час перегляду судових рішень у касаційному порядку змінено процедуру призначення та звільнення з посад заступників керівників центральних органів виконавчої влади шляхом внесення змін Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», якими керувався суд касаційної інстанції.

Такі обставини на думку відповідача могли вплинути на судове рішення, але не були відомі і не могли бути відомі суду та заявнику.

Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Частиною 2 статті 245 КАС України передбачено виключний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Так, в обґрунтування заяви Державна служба геології та надр України посилається на положення пункту 1 частини 2 статті 245 КАС України, відповідно до яких підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Однак обставини, на які відповідач посилається в обґрунтування заяви не можуть бути нововиявленими в розумінні статті 245 КАС України. Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Оскільки, як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивача було звільнено оскаржуваним розпорядженням КМУ від 17.12.2014р. № 1222-р, то до спірних правовідносин застосовуються норми права, чинні на час їх виникнення, а не на час розгляду справи у судах. Зміна підстав і порядку призначення та звільнення заступника керівника центрального органу виконавчої влади відповідно до статті 19 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» (в редакції чинній з 01.05.2016р.) не є підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

За наведених обставин, відповідно до статті 253 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що заяву слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 221, 245 - 253 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и л а:

Заяву Державної служби геології та надр України про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.04.2016р. у даній справі залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: А.Ф. Загородній

М.М. Заїка