Постанова № 62649794, 03.11.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 листопада 2016 р. № 820/3762/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури № 5, в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, керівник Харківської місцевої прокуратури № 5, в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського", в якому просив суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського"(код ЄДРПОУ 00232779, місцезнаходження: проспект Московський, буд. 118, місто Харків, 61018) на користь держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладені штрафні санкції у загальній сумі 17000 грн., внаслідок порушення законодавства на ринку цінних паперів і перерахувати в дохід Державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіальних органів Державної казначейської служби за балансовим рахунком 311121081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснено перевірку Публічного акціонерного товариства «Харківський велосипедний завод» імені Г.І. Петровського», якою встановлено, що відповідач не виконав розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 48-СХ-1-Е від 03.09.2015 та № 74-СХ-1-Е від 24.09.2015 про усунення до 30.10.2015 р. та 27.12.2015 р. порушень законодавства про цінні папери, зокрема, письмово не проінформовано СТУ НКЦПФР про стан виконання вказаних розпоряджень, не надало підтверджуючі документи, що є порушенням вимог п.10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів Україні». Крім того, регулярна річна інформація про емітента за 2015 рік у строк, передбачений законодавством ПАТ «Харківський велосипедний завод» до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не подана, не розміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів, не опублікована в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії; не розміщена на власному веб-сайті; не поданна до СТУ НКЦПФР електронної та паперової форм регулярної річної інформації відповідно до вимог п. 4 Глави 4 Розділу 2 «Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів», затвердженого рішенням НКЦПФР 03.12.2013 № 2826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2013 року за № 2180/24712, що є порушенням вимог ч.1 ст.39 та ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок». За вищевказане правопорушення НКЦПФР на Товариство накладено штрафні санкції у розмірі 17000 грн. та до теперішнього часу відповідачем не сплачені, що слугувало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Представник прокуратури в судове засідання прибув, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність, позов підтримав у повному обсязі.

Представник позивача, Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прибула у судове засідання та склала на адресу суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського", у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.33-35 КАС України(а.с.39,49), надав клопотання від 10.08.2016 року про надання додаткового часу для підготування заперечень (а.с.41) та клопотання від 03.10.2016 р. про перенесення розгляду справиу зв'язку з неможливістю прибуття в судове засідання свого представника, який зайнятий в іншій справі, доказів на підтвердження обґрунтованості клопотання до суду не надав (а.с.50).

Суд, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом встановлено, що відповідач, Публічне акціонерне товариство "Харківський велосипедний завод ім. Г.І. Петровського", пройшов передбачену законом процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкту господарювання - юридичної особи, код ЄДРПОУ:00232779.

За визначенням статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно пункту 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до пункту 5 та 6 частини 1 статті 11 цього Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що постановами від 17.03.2016 р.№ 10/1/03/655 Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І. Петровського" (а.с. 22).

Актом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29.03.2016 р. № 126-СХ-1-Е встановлено, що у відношенні ПАТ «Харківський велосипедний завод ім. Г.І. Петровського» були винесені розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери:

- № 48-СХ-1-Е від 03.09.2015, відповідно до якого Товариство повинно було подати до Комісії особливу інформацію від 30.04.2015 (зміна складу посадових осіб емітента) у вигляді електронного документу, відповідно до вимог «Положення про подання адміністративних даних та інформації у гляді електронних документів до НКЦПФР», затвердженого Рішенням НКЦПФР від 13.05.2011 №492. При цьому, в термін до 30.10.2015 Товариство повинно було виконати вимоги розпорядження 48-СХ-1-Е від 03.09.2015 та письмово повідомити СТУ НКЦПФР про стан виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів; - № 74-СХ-1-Е від 24.09.2015, відповідно до якого Товариство повинно було розкрити достовірну та в повному обсязі річну інформацію за 2014 рік. При цьому, в термін до 27.12.2015 Товариство повинно було виконати вимоги розпорядження 74-СХ-1-Е від 24.09.2015 та в термін до 31.12.2015 письмово повідомити СТУ НКЦПФР про стан виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

Відомості щодо виконання Товариством розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери № 48-СХ-1-Е від 03.09.2015 та № 74-СХ-1-Е від 24.09.2015 у строки, визначені в цих розпорядженнях, а також станом на 29.03.2016, в Східному теруправлінні Комісії відсутні.

Вищезазначене є невиконанням розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, яке, згідно п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», є обов'язковим для виконання (а.с. 21).

На підставі вище вказаного акту позивачем прийнято постанову про розгляд справ про порушення на ринку цінних паперів від 29.03.2016 року, якою розгляд справ призначено на 07.04.2016 р. (а.с. 22).

За результатами розгляду справи, уповноваженою особою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І. Петровського" накладено штрафні санкції в розмірі 17000 грн., а саме: за порушення чинного законодавства України, а саме: за невиконання розпорядження уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів постановою № 126-СХ-1-Е від 07.04.2016 року (а.с. 24).

Вказана постанова направлена на адресу відповідача засобами поштового зв'язку, що підтверджується супровідним листом та реєстром згрупованих відправлень рекомендованих листів (а.с. 23).

Постанову Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафних санкцій № 126-СХ-1-Е від 07.04.2016 року відповідачем не виконано, доказів оскарження суду не надано, а судом на виконання приписів ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України самостійно не встановлено.

Згідно розділу XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 року № 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

При цьому документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Частиною 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач до теперішнього часу штраф не сплатив.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив, постанову про його накладення не оскаржив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов керівника Харківської місцевої прокуратури № 5, в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" про стягнення штрафних санкцій- задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського"(код ЄДРПОУ 00232779, місцезнаходження: проспект Московський, буд. 118, місто Харків, 61018) на користь держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладені штрафні санкції у загальній сумі 17000 грн., внаслідок порушення законодавства на ринку цінних паперів і перерахувати в дохід Державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіальних органів Державної казначейської служби за балансовим рахунком 311121081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Тітов О.М.